《楊家臺村村莊規(guī)劃》由順平縣神南鎮(zhèn)人民政府會同順平縣自然資源和規(guī)劃局組織編制。該規(guī)劃于2020年12月3日通過了專家技術(shù)審查會,并于2021年1月28日經(jīng)順平縣人民政府審批。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》，現(xiàn)將有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容公告如下：

一、規(guī)劃依據(jù)

1、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年）

2、《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022）》

3、《國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》（2019年）

4、《河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》（試行）；

5、《順平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2013-2030年）》

6、《順平縣土地利用總體規(guī)劃》（2010-2020）

7、《順平縣國土空間總體規(guī)劃（2020-2035年）》（編制中）

8、《順平縣神南鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2016-2030）》

9、《順平縣國民經(jīng)濟和社會“十三五”發(fā)展規(guī)劃》

10、其它有關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)規(guī)劃和資料

二、村莊類型及定位

參照《河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則（試行）》要求，結(jié)合村莊實際情況，明確楊家臺村村莊類型為特色保護類村莊。

規(guī)劃定位：將把革命足跡和老區(qū)建設(shè)有機結(jié)合，以打造鄉(xiāng)村旅游大環(huán)線為契機，憑借獨特的地理優(yōu)勢和豐富的自然資源，致力于打造紅色旅游、康養(yǎng)新村、地質(zhì)文化村為一體的“紅色旅游田園綜合體”。

三、規(guī)劃期限及范圍

規(guī)劃期限：2020年—2035年，近期規(guī)劃為2020-2025年。

規(guī)劃范圍：村域規(guī)劃范圍為楊家臺村行政轄區(qū)，村域總面積為180.38公頃，村莊建設(shè)用地總面積為11.58公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.7公頃。

四、規(guī)劃內(nèi)容

生態(tài)空間：包括生態(tài)保護紅線范圍內(nèi)的重要生態(tài)空間和生態(tài)保護紅線外的一般生態(tài)空間。生態(tài)用地面積147.44公頃，其中生態(tài)保護紅線面積95.54公頃。 農(nóng)業(yè)空間：村莊內(nèi)無永久基本農(nóng)田保護線，為一般農(nóng)業(yè)空間。農(nóng)業(yè)用地面積21.36公頃。 建設(shè)空間：合理劃定村莊建設(shè)邊界，統(tǒng)籌安排宅基地、經(jīng)營性建設(shè)用地、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地。村莊建設(shè)不得占用永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線。村莊建設(shè)用地面積11.58公頃，城鎮(zhèn)建設(shè)用地面積0.70公頃。

（一）產(chǎn)業(yè)用地布局規(guī)劃：

結(jié)合“紅色旅游田園綜合體”的總體定位，積極推進楊家臺村特色化產(chǎn)業(yè)發(fā)展進程，形成“以三產(chǎn)升級為核心，引領(lǐng)一產(chǎn)增效、一三產(chǎn)融合”的發(fā)展思路，重點發(fā)展文化體驗及旅游接待，在此基礎(chǔ)上延伸產(chǎn)業(yè)鏈，根據(jù)自身條件逐步拓展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)。

規(guī)劃村域產(chǎn)業(yè)功能布局結(jié)構(gòu)為“兩心、兩軸、五片區(qū)”。

（二）宅基地布局與住房管控：

規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)用地0.70公頃，村莊建設(shè)用地11.58公頃，其中對外交通用地2.11公頃，特殊用地0.50公頃，農(nóng)村居民點建設(shè)用地8.27公頃。

在規(guī)劃設(shè)計中，村民住宅以1-2層建筑為主，建筑屋頂統(tǒng)一采用坡屋頂。建筑色彩整體上為青色屋頂，鵝黃色墻面，局部配有灰色。改善院落功能，增加住宿、餐飲、娛樂、休憩等功能，建筑應(yīng)分區(qū)明確，實現(xiàn)寢居分離、食寢分離和凈污分離。

（三）道路交通

對外交通：規(guī)劃拓寬原有125鄉(xiāng)道，從原有 5 米拓寬為 6 米，緩解過境交通壓力。梳理村莊內(nèi)部主干路網(wǎng)，局部拓寬，道路按照等級分為主要道路、次要道路、支路。劃社會停車場2處；村莊內(nèi)部結(jié)合寬闊地帶設(shè)置路邊臨時停車位，

（四）基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃：

給水工程規(guī)劃：規(guī)劃近期仍采用現(xiàn)狀自備小井，遠(yuǎn)期結(jié)合村莊的發(fā)展實施集中供水，規(guī)劃給水管徑為DN80mm～DN100mm，施工時參照國家相關(guān)規(guī)范； 排水工程規(guī)劃：采用雨污分流，新建污水處理設(shè)施1處，雨水順地勢自流至周邊坑塘農(nóng)田等。 電力工程規(guī)劃：規(guī)劃電力來源于大悲鄉(xiāng)供電所，經(jīng)變、配電后向用戶供電。敷設(shè)方式采用架空敷設(shè)。

通信工程規(guī)劃：通信線路由神南鎮(zhèn)各通信線路引入，敷設(shè)方式采用架空敷設(shè)，全村實現(xiàn)WiFi全覆蓋。 供熱工程規(guī)劃：村莊目前的供熱為潔凈煤取暖，根據(jù)村莊的發(fā)展速度及相關(guān)政策，逐步取消燃煤供暖，采用“煤改電”形式對居民進行供暖。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃：規(guī)劃新建垃圾收集點8處。保留提升公共廁所3座，位于村莊健身廣場、村莊東側(cè)及村莊西側(cè)。 殯葬設(shè)施規(guī)劃：采用林地+墓地的形式。在墓地邊設(shè)立明顯標(biāo)志牌。

（五）公服設(shè)施規(guī)劃：

規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模為0.41公頃,人均占地14.96㎡。

規(guī)劃保留村委會結(jié)合村民活動中心在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，完善居委會內(nèi)各功能空間，在村委會增加文化活動、旅游咨詢等功能，增加綠化空間；利用原村委會改造為村史館；規(guī)劃完善神南鎮(zhèn)楊家臺衛(wèi)生院分院的醫(yī)療設(shè)施和管理標(biāo)準(zhǔn)， 在衛(wèi)生院南側(cè)新建養(yǎng)老互助中心。

（六）生態(tài)保護修復(fù)和土地整治

楊家臺村生態(tài)保護保護修復(fù)與土地整治潛力主要在界河河道修復(fù)與保護、禁止農(nóng)用地挪作他用、建設(shè)用地依據(jù)發(fā)展需求進行退耕，建設(shè)用地集約使用等方面。

土地復(fù)墾工程，將坡度較低和適宜開發(fā)為耕地的區(qū)域進行土地開發(fā)，增加有效耕地面積。農(nóng)村建設(shè)用地整治工程，對閑置或破舊的4戶宅基地進行整治改造，進行民宿改建，既改善農(nóng)村環(huán)境又為村民增加了收入。

（七）歷史文化保護與傳承

將村莊的民俗文化與紅色文化通過開展文化活動；建設(shè)村史館，記錄楊家臺村內(nèi)流傳的抗日故事、共產(chǎn)黨員故事；建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與展示的空間載體，讓人們記住“鄉(xiāng)愁”，保護村莊的歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑。

（八）安全和防災(zāi)減災(zāi)

楊家臺村抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度，主要生命線工程和重要工程設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高一度。

規(guī)劃消防設(shè)備由鎮(zhèn)政府統(tǒng)一配備，結(jié)合村委會設(shè)立成立消防小組，規(guī)劃考慮利用綠地、學(xué)校、小廣場所等作為防災(zāi)的避難、疏散用地。結(jié)合村莊主次路，形成通暢的消防通道。同時楊家臺村處于山區(qū)，要加強山林防火。

（九）規(guī)劃管制規(guī)則與實施保障

規(guī)劃管制規(guī)則：

1、生態(tài)保護

保護楊家臺村內(nèi)水域、生態(tài)林、自然保留地等生態(tài)用地，占地147.44公頃，不得進行破壞生態(tài)景觀、污染環(huán)境的開發(fā)建設(shè)活動，做到慎砍樹、禁挖山、不填湖。

2、耕地保護

（1）楊家臺村耕地14.91公頃，未經(jīng)許可不得隨意占用耕地；確需占用的，應(yīng)提出申請，經(jīng)村委會審查同意后，按程序辦理相關(guān)報批手續(xù)。

（2）未經(jīng)批準(zhǔn)，不得在園地、商品林及其他農(nóng)用地進行非農(nóng)建設(shè)活動，不得進行毀林開墾、采石、挖沙、采礦、取土等活動。

3、建設(shè)空間管制

楊家臺村規(guī)劃村莊建設(shè)用地規(guī)模為11.58公頃。

（1）村莊住房。楊家臺村內(nèi)劃定宅基地5.19公頃，劃定的宅基地建設(shè)范圍內(nèi)，且優(yōu)先利用村內(nèi)空閑地、閑置宅基地和未利用地。村民建房建筑層數(shù)不超過2層，建筑高度不大于9米，應(yīng)體現(xiàn)北方山村特色，統(tǒng)一采用坡屋頂風(fēng)格，符合村莊整體景觀風(fēng)貌控制性要求。

（2）產(chǎn)業(yè)發(fā)展。商業(yè)用地建筑密度控制在45%以下，建筑高度不超24米，容積率不超2.0，綠地率大于20%。經(jīng)營性建設(shè)用地建筑密度需控制在 40%以下，建筑高度不超過 12米，容積率不超過1.0，綠地率大于 30%。經(jīng)營性建設(shè)用地調(diào)整由村委會審查同意后，按程序辦理相關(guān)報批手續(xù)。

（3）配套設(shè)施。不得占用交通用地建房，在村內(nèi)主要道路兩側(cè)建房應(yīng)退后5米。村內(nèi)供水由1處集中供水井、2處蓄水池提供，污水處理設(shè)施1處，房屋排水接口需經(jīng)村委會確認(rèn)后再進行建設(shè)。垃圾收集點、公廁、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施用地及綜合服務(wù)站、基層綜合性文化服務(wù)中心、衛(wèi)生室、養(yǎng)老和教育等公共服務(wù)設(shè)施用地，村民不得隨意占用。

4、防災(zāi)減災(zāi)

（1）村民的宅基地選址和住房建設(shè)須避讓自然災(zāi)害易發(fā)地區(qū)。

（2）村莊建筑的間距和通道的設(shè)置應(yīng)符合村莊消防安全的要求，不得少于4米，道路為消防通道的，嚴(yán)禁堆放雜物阻礙交通。

（3）學(xué)校、廣場等作為防災(zāi)避難場所，應(yīng)嚴(yán)格控制建設(shè)質(zhì)量。

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