順平縣自然資源和規(guī)劃局
關(guān)于《新華村村莊規(guī)劃》的公告
《新華村村莊規(guī)劃》由順平縣神南鎮(zhèn)人民政府會同順平縣自然資源和規(guī)劃局組織編制。該規(guī)劃于2020年12月3日通過了專家技術(shù)審查會,并于2021年1月28日經(jīng)順平縣人民政府審批。依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》,現(xiàn)將有關(guān)規(guī)劃內(nèi)容公告如下:
規(guī)劃依據(jù):
1、《國務(wù)院關(guān)于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的若干意見》(2019 年)
2、《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》 (中發(fā)【2018】1號)
3、中共中央 國務(wù)院《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃(2018-2022年)》
4、《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二O三五年遠景目標(biāo)的建議》(2020年10月29日)
5、《中華人民共和國土地管理法》(2019 年)
6、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019 年)
7、《促進鄉(xiāng)村旅游發(fā)展提質(zhì)升級行動方案(2018 年-2020 年)》(2018 年)
8、《關(guān)于全面實行永久基本農(nóng)田特殊保護的通知》(2018 年)
9、《土地復(fù)墾條例實施辦法》(2019 年)
10《河北省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》(2016 年);
11、《河北省鎮(zhèn)、鄉(xiāng)和村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》(試行);
12、《河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則》(試行);
13、《河北省美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計技術(shù)導(dǎo)則》(2016 年)
14、《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法(試行)》(建村[2000]36 號);
15、《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案》(2018 年)
16、《河北省城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)導(dǎo)則》(2016 年)
17、《保定市白洋淀上游生態(tài)環(huán)境保護條例》
18、《順平縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃(2013-2030 年)》
19、《順平縣土地利用總體規(guī)劃》(2010-2020)
20、《順平縣神南鎮(zhèn)總體規(guī)劃(2016-2030)》
21、《順平縣國民經(jīng)濟和社會“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
22、《順平縣縣域村莊布局規(guī)劃(2020-2035 年)》
23、 其它有關(guān)部門提供的規(guī)劃和資料
二、村莊類型與規(guī)劃定位:
參照《河北省村莊規(guī)劃編制導(dǎo)則(試行)》要求,結(jié)合村莊實際情況,明確新華村村莊類型為保留改善類。
規(guī)劃確定新華村發(fā)展定位為:“紅色教育基地,遺址休閑體驗區(qū)、青山綠水生態(tài)村”。
三、 規(guī)劃期限和規(guī)劃范圍:
規(guī)劃期限為2020年到2035年,其中近期為2020年到2025年,遠期為2026年到2035年。
規(guī)劃范圍為新華村村域全部國土空間,總用地面積約351.25公頃。
四、 規(guī)劃內(nèi)容:
(一)以生態(tài)環(huán)保為底線,落實三線劃定,確定三大空間。
加強生態(tài)紅線范圍及周邊區(qū)域的防護,明確永久基本農(nóng)田范圍及保護要求,嚴(yán)格落實上位規(guī)劃確定的生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田保護紅線,結(jié)合新華村發(fā)展,確定建設(shè)邊界控制線,優(yōu)化確定生態(tài)空間、農(nóng)業(yè)空間和建設(shè)空間三大空間。
(二)激活村內(nèi)旅游資源,塑造大旅游區(qū)域的小節(jié)點 。
從順平、滿城、淶源、易縣區(qū)域旅游發(fā)展角度出發(fā),進一步激活村內(nèi)山水林田資源、挖掘歷史遺址文化、紅色抗戰(zhàn)文化、民俗鄉(xiāng)土文化旅游資源,確定旅游服務(wù)業(yè)作為村莊發(fā)展的動力點,將新華村旅游服務(wù)節(jié)點納入京津冀旅游體系內(nèi)。
(三)發(fā)揮交通區(qū)域優(yōu)勢,借勢借力發(fā)展。
科學(xué)合理利用交通區(qū)位優(yōu)勢,借助龍?zhí)逗⑾硭足y坨等山水資源優(yōu)勢,挖掘“古中山國長城”遺址文化和“白求恩共產(chǎn)國際、八路軍抗戰(zhàn)事跡”等紅色文化,加強與劉家營、大黃峪村及享水溪景區(qū)銜接,并通過公路建立與區(qū)域快速交通的聯(lián)系,通過區(qū)域帶動,借勢借力發(fā)展。
(四)全域統(tǒng)籌,構(gòu)建完整發(fā)展體系,合理確定功能分區(qū)。
立足村莊發(fā)展實際,結(jié)合發(fā)展訴求,對村域內(nèi)國土空間進行分類,通過山體、河流、村落及旅游路線等要素,統(tǒng)籌村域各類空間功能分區(qū),科學(xué)合理確定民居、旅游服務(wù)設(shè)施用地及各項設(shè)施配置,進而優(yōu)化村域功能布局,建立以人為中心的生產(chǎn)生活環(huán)境。
(五) 國土空間布局:
生態(tài)空間。這里主要包括村域部分生態(tài)保護紅線以內(nèi)區(qū)域以及現(xiàn)狀山區(qū)、生態(tài)林地、河流灘涂和自然保留地。生態(tài)紅線面積為274.79ha,生態(tài)空間規(guī)模330.39ha。村域內(nèi)生態(tài)保護紅線分布在北部和西部的山體區(qū)域。
農(nóng)業(yè)空間。包括永久基本農(nóng)田保護紅線范圍內(nèi)的重要農(nóng)業(yè)空間和永久基本農(nóng)田保護紅線范圍外的一般農(nóng)業(yè)空間。新華村主要為耕地以及其他農(nóng)用地,農(nóng)業(yè)空間面積16.23公頃。村域范圍內(nèi)不涉及永久基本農(nóng)田。
建設(shè)空間。指村莊建設(shè)用地和區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施用地、對外交通用地,建設(shè)用地面積4.63公頃,其中村莊建設(shè)用地規(guī)模為3.83公頃。
(六)產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局:
按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展類型將村莊分為四大功能區(qū):生態(tài)宜居區(qū)、農(nóng)業(yè)種植區(qū)、生態(tài)景觀體驗區(qū)和果林培育區(qū)。
1、生態(tài)宜居區(qū):以為村莊居民點區(qū)域,形成村民生活居住、旅游綜合服務(wù)功能為主的生態(tài)宜居區(qū);
2、農(nóng)業(yè)種植區(qū):在村莊周圍打造柿子、蘋果主題采摘園,林下種植經(jīng)濟作物,將林果種植、采摘、加工等和旅游開發(fā)融為一體,形成有景色、有創(chuàng)意、有體驗、有學(xué)習(xí)的多功能景觀林業(yè)。
3、生態(tài)景觀體驗區(qū):選取環(huán)境植被良好、負(fù)氧離子較高的山林作為基點,建設(shè)森林棧道、露營地等項目,結(jié)合“古中山國長城”遺址,打造夏季避暑、生態(tài)休閑的場所,滿足游客和村民文娛活動的需求。
4、果林培育區(qū):結(jié)合村莊居民點周邊及村莊東側(cè)的山地區(qū)域,以苗木、果樹種植為主,豐富、美化區(qū)域自然環(huán)境。
(七) 村莊居民點規(guī)劃和住房建設(shè):
對于村莊居住建筑用地的選擇,要結(jié)合現(xiàn)狀居住建筑及現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施,并充分利用原有宅基地和村內(nèi)空閑地為原則,在現(xiàn)有用地基礎(chǔ)上形成完整的生活區(qū)。
規(guī)劃居民點建設(shè)用地3.83公頃。農(nóng)村住宅用地2.10公頃,占居民點建設(shè)用地的54.83%;公共服務(wù)設(shè)施用地0.19公頃;經(jīng)營性建設(shè)用地0.27公頃;景觀與綠化用地0.68公頃;道路交通用地0.59公頃。
提出村莊住房建設(shè)的建筑密度、建筑高低、建筑后退距離、日照間距等控制指標(biāo),以及建筑風(fēng)格、建筑材料等風(fēng)貌引導(dǎo)要求,形成能夠體現(xiàn)地域特色的村莊建筑風(fēng)貌。村莊的住房建設(shè)要求可依據(jù)《順平縣城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》,村民建房建筑層數(shù)不超過3層,宜為1-2層,總體建筑高度不大于9米。
(八) 公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃:
規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施用地規(guī)模為0.19公頃,人均占地7.6m2。
規(guī)劃保留村委會結(jié)合村民活動中心在現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上進行功能提升,其中包括村委會、圖書閱覽、文化館、活動室等,增設(shè)產(chǎn)業(yè)合作社。
規(guī)劃在村域范圍內(nèi)保留原小學(xué)和幼兒園,滿足當(dāng)?shù)卮迩f教學(xué)需求。
規(guī)劃在現(xiàn)狀廣場的原址基礎(chǔ)上對廣場設(shè)施進行提升,以供村民文化娛樂活動;同時在村委會西側(cè)道路及空閑建設(shè)用地,建設(shè)村莊文化主題紀(jì)念廣場,兼具停車場功能;規(guī)劃保留原有健身廣場,增加文化體育設(shè)施,完善美化文化墻,配備公共廁所等。
規(guī)劃保留原村委會內(nèi)的衛(wèi)生室,完善醫(yī)療設(shè)施和管理標(biāo)準(zhǔn),主要服務(wù)全村村民。
依據(jù)村莊人口現(xiàn)狀及村莊經(jīng)濟水平現(xiàn)狀,規(guī)劃仍采用家庭養(yǎng)老模式,同時完善村莊文化娛樂設(shè)施,豐富老年人精神文化生活。遠期納入順平縣神南鎮(zhèn)養(yǎng)老院系統(tǒng)。
結(jié)合村莊內(nèi)龍劉路及南側(cè)農(nóng)家院,規(guī)劃村莊商業(yè)區(qū),位于南側(cè)與劉家營村交界區(qū)域,采用農(nóng)村大集形式,為村民和游客服務(wù)。
道路交通設(shè)施規(guī)劃:
規(guī)劃將村域內(nèi)道路分為2個等級:主要道路:規(guī)劃將村域內(nèi)主要村域道路,游覽線路,對外交通道路規(guī)劃為主要道路聯(lián)系,規(guī)劃路面寬度為4-6m。次要道路:村域內(nèi)連接各主路與村莊居民點的道路,規(guī)劃路面寬度為2-4m。
(九) 基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃:
規(guī)劃保留使用村內(nèi)水井,進行凈水工藝處理,達到飲用水要求后通過蓄水池進行分片區(qū)集中供水,保證村民用水安全。規(guī)劃給水管徑為DN80--100mm。
村莊現(xiàn)狀無雨水收集系統(tǒng),因村莊地勢整體呈西北高東南低的總體地勢,規(guī)劃村莊雨水沿道路或兩側(cè)溝渠重力自流,匯集到村莊中部的河溝內(nèi)。
通信線路由神南鎮(zhèn)各通信線路引入,敷設(shè)方式采用架空敷設(shè)。規(guī)劃結(jié)合村委會設(shè)置電信代辦點一處。以敷設(shè)廣電網(wǎng)絡(luò)、移動、聯(lián)通、電信等各通信線路。
規(guī)劃逐步取消燃煤供暖,采用“煤改電”形式對居民進行供暖。結(jié)合電力設(shè)施建設(shè),采用空氣源熱泵進行供熱。村莊燃氣仍采用罐裝液化氣來源。
規(guī)劃積極引導(dǎo)村民進行垃圾分類,全村共設(shè)置10處垃圾收集點;近期生活垃圾以垃圾箱收集為主,遠期實行袋裝分類收集。
規(guī)劃村莊南部經(jīng)營性建設(shè)用地主要用途為旅游餐飲服務(wù),兼具停車和農(nóng)產(chǎn)品交易等用途,其他物流設(shè)施結(jié)合神南鎮(zhèn)鎮(zhèn)域規(guī)劃布局。
(十) 生態(tài)保護修復(fù)和土地整治:
新華村生態(tài)保護保護修復(fù)與土地整治潛力主要在村莊居民點西側(cè)的山體區(qū)域的修復(fù)與保護、禁止農(nóng)用地挪作他用、建設(shè)用地依據(jù)發(fā)展需求進行退耕,建設(shè)用地集約使用等方面。重點進行居民點西側(cè)山體的生態(tài)環(huán)境整治,修復(fù)后,生態(tài)用地質(zhì)量提升,規(guī)模保持不變。
土地復(fù)墾工程。對村莊周邊部分閑置、荒廢建筑搬遷之后的閑置地進行復(fù)墾利用,提高土地利用效率,有條件的地塊,應(yīng)優(yōu)先復(fù)墾為林地,增加林地面積,促進占補平衡,整治后,耕地面積減少0.15公頃,農(nóng)村居民點用地增加0.15公頃。
(十一) 歷史文化保護與傳承:
通過規(guī)劃改造的文化紀(jì)念廣場和文化紀(jì)念館,采用 “紅色抗戰(zhàn)紀(jì)念日”“英雄事跡展”“古中山國長城文化展”等多種形式,吸引游客,豐富村莊旅游路線內(nèi)容,增加村莊對游客的吸引力,帶動村莊旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
(十二) 安全防災(zāi)規(guī)劃:
規(guī)劃在村委會設(shè)置消防指揮中心,規(guī)劃中結(jié)合活動廣場、公共停車場、村莊空曠地區(qū),設(shè)置消防避難場所,確定村莊的主要交通道路為消防車通道。
新華村村抗震設(shè)防烈度為Ⅵ度,主要生命線工程和重要工程設(shè)施設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)提高一度;
避震疏散場地應(yīng)結(jié)合規(guī)劃布局統(tǒng)一布置,規(guī)劃設(shè)置3處,應(yīng)結(jié)合綠地、廣場、運動場設(shè)置,人均避震疏散面積不小于3㎡,村莊主要道路和次要道路作為主要救援通道和疏散通道,緊急避震疏散場所內(nèi)外的避震疏散通道有效寬度不低于4米;
新華村莊居民點按村莊標(biāo)準(zhǔn),采用十年一遇標(biāo)準(zhǔn)防洪。
新華村地質(zhì)災(zāi)害類別為山洪災(zāi)害,村莊所在區(qū)域為唐河流域。規(guī)劃結(jié)合順平縣神南鎮(zhèn)地質(zhì)災(zāi)害防治體系,設(shè)置村莊內(nèi)主要道路為防災(zāi)轉(zhuǎn)移路線,西側(cè)高地及南側(cè)空曠耕地為村莊臨時安置地;同時加強防災(zāi)避險宣傳力度,提高村民防范意識。
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