順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
綜合行政執(zhí)法隊日常檢查巡查制度
為進一步加強綜合行政執(zhí)法人員管理，提高綜合行政執(zhí)法能力，認真貫徹落實河北省鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革相關(guān)文件要要求，結(jié)合順平縣下放鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政處罰事項清單所涉及執(zhí)法內(nèi)容，制定本制度。
一、巡查目的：綜合行政執(zhí)法在管轄區(qū)域全覆蓋。
二、巡查形式：巡查分為日常綜合巡查和專項巡查兩種方式。
日常綜合巡查是為了全面掌握轄區(qū)范圍內(nèi)各類違法行為，并在第一時間予以糾正、制止或處罰。內(nèi)容主要包括：下放權(quán)限當(dāng)中的環(huán)保、城管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水務(wù)、交通、自然資源等方面。巡查頻次為每周不少于兩次。
專項巡查是為了對具有時效性或整改到位后無需日常巡查的執(zhí)法權(quán)限進行系統(tǒng)全面的巡查，并當(dāng)場做出整改要求或處罰。內(nèi)容主要包括：安全生產(chǎn)、人力資源、衛(wèi)健、文體、民族宗教等方面。巡查頻次為每月不少于一次。
三、巡查內(nèi)容
（一）日常綜合巡查：
1、環(huán)保方面：
①有無在人口集中地區(qū)對樹木、花草噴灑劇毒、高毒農(nóng)藥，或者露天焚燒秸稈、落葉產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)的行為；
②有無在城市人民政府禁止的時段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹的行為；【暫緩】可移交公安；
③有無農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體因未妥善采取綜合利用措施，對農(nóng)產(chǎn)品采收后的秸稈及樹葉、荒草予以處理，致使露天焚燒的行為；
2、城管方面：
①有無未經(jīng)批準(zhǔn)進行臨時建設(shè)的；未按照批準(zhǔn)內(nèi)容進行臨時建設(shè)的；臨時建筑物、構(gòu)筑物超過批準(zhǔn)期限不自行拆除的行為；
②有無栽培、整修或其他作業(yè)遺留的渣土、枝葉等雜物，管理單位或個人不及時清除，責(zé)令限期清除逾期未清除的行為；
③有無在城市建筑物、構(gòu)筑物、地面和其他設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫、噴涂或者粘貼小廣告等影響市容的處罰；對在道路及其他公共場所吊掛、晾曬物品，責(zé)令改正拒不改正的行為；
④有無未按規(guī)定利用懸掛物、充氣裝置、實物造型等載體設(shè)置廣告或期滿后未及時撤除，或者不及時整修、清洗、更換影響市容的戶外廣告牌或不予加固、拆除有安全隱患的廣告牌、招牌，責(zé)令改正拒不改正的行為；
⑤有無未經(jīng)市容和環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告的行為；
⑥有無未經(jīng)批準(zhǔn)（或未按規(guī)定的期限和地點）張貼、張掛宣傳品，責(zé)令改正拒不改正的行為；
⑦有無未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自在城市道路兩側(cè)和公共場所堆放物料，責(zé)令改正拒不改正的行為；
⑧有無擅自在城市道路兩側(cè)和公共場地擺設(shè)攤點，或者未按批準(zhǔn)的時間、地點和范圍從事有關(guān)經(jīng)營活動，責(zé)令停止經(jīng)營拒不停止經(jīng)營的行為；
⑨有無違反施工現(xiàn)場作業(yè)規(guī)范行為的行為；
⑩有無不按照規(guī)定清理垃圾、糞便、積雪的行為；
⑾有無從事車輛清洗、維修經(jīng)營活動，未在室內(nèi)進行，占用道路、綠地、公共場所等的行為；
⑿有無影響環(huán)境衛(wèi)生行為的行為；
⒀有無占用、損毀環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的；對擅自拆除、遷移、改建、停用環(huán)衛(wèi)設(shè)施和改變環(huán)衛(wèi)設(shè)施用途的行為；
⒁有無違反規(guī)定實施影響城市照明設(shè)施正常運行的行為
⒂有無將建筑垃圾混入生活垃圾的；將危險廢物混入建筑垃圾的；擅自設(shè)立棄置場受納建筑垃圾的行為；
⒃有無單位和個人隨意傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾的行為；
⒄有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自關(guān)閉、閑置或者拆除生活垃圾處置設(shè)施、場所的行為；
⒅有無隨意傾倒、拋灑、堆放生活垃圾的行為；
⒆有無從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸?shù)钠髽I(yè)不履行義務(wù)的行為；
（20）有無在樹木上設(shè)置廣告牌、標(biāo)語牌或者牽拉繩索、架設(shè)電線，以樹承重；踐踏綠地，損傷樹木花草，在綠地內(nèi)堆放雜物、焚燒物品、排放污水；在綠地內(nèi)傾倒有毒有害物質(zhì)；擅自采挖樹木；在綠地內(nèi)挖坑取土（沙）；在綠地內(nèi)放養(yǎng)牲畜、家禽；盜竊樹木花草及擅自采摘花果枝葉；盜竊、損毀園林設(shè)施；在綠地內(nèi)擅自搭棚建屋、停放車輛，以及硬化和圈占小區(qū)綠地的行為；
（21）有無擅自砍伐或者移植城市樹木的行為；
（22）有無城鎮(zhèn)排水與污水處理設(shè)施覆蓋范圍內(nèi)的排水單位和個人，未按照國家有關(guān)規(guī)定將污水排入城鎮(zhèn)排水設(shè)施，或在雨水、污水分流地區(qū)將污水排入雨水管網(wǎng)的行為；
（23）有無違反燃氣經(jīng)營者相關(guān)規(guī)定的行為；
（24）有無未取得燃氣經(jīng)營許可證從事燃氣經(jīng)營活動；燃氣經(jīng)營者不按照燃氣經(jīng)營許可證的規(guī)定從事燃氣經(jīng)營活動的行為。
3、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住建方面：
①有無未取得動物防疫條件合格證，興辦動物飼養(yǎng)場（養(yǎng)殖小區(qū)）和隔離場所，動物屠宰加工場所，以及動物和動物產(chǎn)品無害化處理場所的行為；
②有無未依法取得種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證或者未按照種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營種子，或者偽造、變造、買賣、租借種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為；
③有無農(nóng)藥經(jīng)營者經(jīng)營劣質(zhì)農(nóng)藥的行為；
④有無農(nóng)村村民未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn)非法占用土地建住宅的行為；
⑤有無建設(shè)單位未取得施工許可證或者開工報告未經(jīng)批準(zhǔn)擅自施工的行為；
⑥有無建設(shè)單位未組織竣工驗收或者驗收不合格擅自交付使用的行為。
4、水務(wù)方面：
①有無未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水；未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的行為；
②有無在堤防安全保護區(qū)內(nèi)進行打井、鉆探、爆破、挖筑魚塘、采石、取土等危害堤防安全的活動；非管理人員操作河道上的涵閘閘門或者干擾河道管理單位正常工作的行為；
③有無違反河道管理的行為。
5、交通方面：
①有無未經(jīng)許可擅自進行涉路施工活動的行為；
②有無違反規(guī)定實施危及或者可能危及公路安全的行為；
③有無損壞、污染公路路面及影響公路暢通，或者將公路作為試車場地的行為；
④有無在公路用地范圍內(nèi)設(shè)置公路標(biāo)志以外的其他標(biāo)志的行為；
⑤有無在公路建筑控制區(qū)內(nèi)違反規(guī)定的行為；
⑥有無車輛裝載物觸地拖行、掉落、遺灑或者飄散，造成公路路面損壞、污染的行為；
⑦有無機動車維修經(jīng)營者使用假冒偽劣配件維修機動車，承修已報廢的機動車或者擅自改裝機動車的行為。
6、自然資源方面：
①有無非法轉(zhuǎn)讓宅基地的行為；
②有無盜伐、濫伐林木的行為。
（二）專項巡查：
1、安全生產(chǎn)方面：
①有無未按規(guī)定設(shè)置機構(gòu)或者配備人員、主要負責(zé)人和安全管理人員未經(jīng)考核合格、未按規(guī)定培訓(xùn)教育、未按規(guī)定制定預(yù)案或演練、特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓(xùn)并取得資格上崗作業(yè)的行為；
②有無生產(chǎn)經(jīng)營單位違規(guī)發(fā)包、出租的行為；
③有無未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的的行為；
④有無“二合一”或距離不符合安全要求、生產(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍出口不符合要求的行為；
⑤有無訂立免除或減輕責(zé)任協(xié)議的行為；
⑥有無生產(chǎn)經(jīng)營單位未按照規(guī)定進行安全檢查、風(fēng)險因素辨識管控、事故隱患排查的，或者對發(fā)現(xiàn)的事故隱患和問題未制定整改方案計劃的；或者未采取措施消除事故隱患的；微小企業(yè)未查找或者未消除作業(yè)崗位危險因素的行為；
⑦有無生產(chǎn)經(jīng)營單位未采取措施消除事故隱患的行為；
⑧有無生產(chǎn)經(jīng)營單位違反規(guī)定，拒絕、阻礙負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法實施監(jiān)督檢查的行為；
⑨有無生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責(zé)人未履行法定的安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為；
⑩有無違反安全生產(chǎn)事故隱患排查治理規(guī)定的行為；
⑾有無生產(chǎn)經(jīng)營單位未履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)的行為；
⑿有無煙花爆竹經(jīng)營單位出租、出借、轉(zhuǎn)讓、買賣煙花爆竹經(jīng)營許可證的行為；
⒀有無煙花爆竹零售經(jīng)營者變更零售點名稱、主要負責(zé)人或者經(jīng)營場所，未重新辦理零售許可證；或者存放的煙花爆竹數(shù)量超過零售許可證載明范圍的行為；
⒁有無煙花爆竹零售經(jīng)營者銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的行為。
2、人力資源方面：
①有無未經(jīng)許可，擅自經(jīng)營勞務(wù)派遣業(yè)務(wù)以及勞務(wù)派遣單位、用工單位違反有關(guān)勞務(wù)派遣規(guī)定的行為；
②有無未經(jīng)許可和登記，擅自從事職業(yè)中介活動的；職業(yè)中介機構(gòu)違反法律規(guī)定行為的行為；
③有無用人單位未按規(guī)定與勞動者訂立書面勞動合同或違反規(guī)定條件解除勞動合同的行為；
④有無用人單位違反規(guī)定使用童工；中介機構(gòu)介紹不滿16周歲的未成年人就業(yè)；用人單位未按規(guī)定保存錄用登記材料，或者偽造錄用登記材料的行為；
⑤有無用人單位非法延長勞動者工作時間的行為；
⑥有無用人單位無理抗拒、阻擾實施勞動保障監(jiān)察的行為。
3、衛(wèi)健方面：
①有無擅自開辦醫(yī)療機構(gòu)行醫(yī)或者非醫(yī)師行醫(yī)的行為；
②有無違反公共場所衛(wèi)生要求的行為；
③有無餐具、飲具集中消毒服務(wù)單位違反集中消毒規(guī)定的行為；。
4、文體方面：
①有無擅自安裝、使用衛(wèi)星地面接收設(shè)施和違反廣播電視設(shè)施保護規(guī)定的行為；
②有無擅自從事出版物發(fā)行業(yè)務(wù)和擅自設(shè)立從事出版物印刷經(jīng)營活動的企業(yè)或者擅自從事印刷經(jīng)營活動的行為；
③有無擅自從事營業(yè)性演出經(jīng)營活動和非演出場所經(jīng)營單位擅自舉辦演出的行為；
④有無擅自舉辦募捐義演或者其他公益性演出的行為；
⑤有無擅自從事互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營活動和互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位違反相關(guān)規(guī)定的行為；
⑥有無違反文物保護管理規(guī)定的行為；
⑦有無擅自從事娛樂場所經(jīng)營活動和歌舞娛樂場所、游藝娛樂場、娛樂場所違反規(guī)定的行為；
⑧有無擅自從事電影放映經(jīng)營活動的行為。
5、民族宗教方面：
①有無臨時活動地點的活動違反相關(guān)規(guī)定的行為；
②有無為違法宗教活動提供條件的行為；
③有無大型宗教活動過程中發(fā)生危害國家安全、公共安全或者嚴重破壞社會秩序情況的行為；
④有無擅自舉行大型宗教活動的行為；
⑤有無非宗教團體、非宗教院校、非宗教活動場所、非指定的臨時活動地點組織、舉行宗教活動，接受宗教性捐贈的行為；
⑥有無在宗教院校以外的學(xué)校及其他教育機構(gòu)傳教、舉行宗教活動、成立宗教組織、設(shè)立宗教活動場所的行為；
⑦有無宗教教職人員宣揚、支持、資助宗教極端主義，破壞民族團結(jié)、分裂國家和進行恐怖活動或者參與相關(guān)活動的；受境外勢力支配，擅自接受境外宗教團體或者機構(gòu)委任教職，以及其他違背宗教的獨立自主自辦原則的；違反國家有關(guān)規(guī)定接受境內(nèi)外捐贈的；組織、主持未經(jīng)批準(zhǔn)的宗教活動場所外舉行的宗教活動的；其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為；
⑧有無假冒宗教教職人員進行宗教活動或者騙取錢財?shù)冗`法活動的行為。
四、巡查程序
（一）日常綜合巡查：由三個執(zhí)法分隊按照分工獨立進行，每周不少于兩次，轄區(qū)巡查覆蓋率要求每周達到100%。每次巡查結(jié)束后，現(xiàn)場提出整改或處罰意見，返回單位后填寫日常巡查記錄，月末交執(zhí)法隊長存檔。
（二）專項巡查：由分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，根據(jù)工作需要適時安排，每月不少于一次，特定時段可列入日常巡查任務(wù)。轄區(qū)巡查覆蓋率要求每季度達到100%。專項巡查由相關(guān)站所制定巡查方案，巡查過程中，要詳細了解情況，對被查單位提出整改意見，并當(dāng)面通知是否立案，巡查結(jié)束后編發(fā)專項巡查通報及立案決定。巡查記錄由檔案管理員填寫。
五、巡查要求
對巡查中發(fā)的問題，全部填寫巡查臺賬，嚴禁瞞報、漏報。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，報鎮(zhèn)紀(jì)委嚴肅處理。
順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
2020年8月25日
