順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
綜合行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”抽查制度
為認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國辦發(fā)〔2015〕58號)、《2020年河北省“雙隨機、一公開” 監(jiān)管工作實施方案的通知》（冀雙隨機辦〔2020〕1號）等有關文件精神,進一步創(chuàng)新監(jiān)管方式,規(guī)范監(jiān)管行為,結合我鎮(zhèn)實際,制定本制度。
第一條：行政執(zhí)法“雙隨機、一公開”是指在行政執(zhí)法日常監(jiān)管檢查中，推廣“隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員”的抽查機制和行政執(zhí)法相關應公開事項全公開制度。旨在規(guī)范監(jiān)管行為，落實監(jiān)管責任，強化單位自律和社會監(jiān)督，著力解決群眾反應強烈的突出問題，提高監(jiān)管效能，激發(fā)市場活力。
第二條：雙隨機抽查應按照與委托執(zhí)法相關的法律法規(guī)、規(guī)章制度等進行，堅決杜絕、隨意抽查處置。
第三條：雙隨機抽查主體為順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法隊具有執(zhí)法資格的人員。
第四條：雙隨機抽查執(zhí)法對象應為法律法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的企業(yè)、個體工商業(yè)者等市場主體。
第五條：雙隨機抽查內容要嚴格遵守國家有關法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定。對法律法規(guī)規(guī)章沒有規(guī)定的，一律不得擅自開展檢查；隨機抽查工作中，要嚴格按照隨機抽查原則實施執(zhí)法檢查，做到內容明確、程序合法、文書規(guī)范。
第六條：雙隨機抽查方式按照前項中規(guī)定的抽查主體和抽查對象，隨機抽取對象，隨機選派執(zhí)法人員的“雙隨機 ”抽查機制，嚴格限制執(zhí)法人員自由裁量權。對同一抽查對象實施檢查，選派執(zhí)法檢查人員不得少于2人。執(zhí)法檢查人員與抽查對象有利害關系的，應依法回避。
第七條：雙隨機抽查的比例，按照年度執(zhí)法監(jiān)察計劃中采用“雙隨機”抽查的比例一般不應低于30%，并逐步提高，暗查暗訪一般采用“雙隨機”抽查的方式。對存在問題的被檢查對象要采取常規(guī)檢查與隨機抽查相結合，實現(xiàn)檢查全覆蓋。
第八條：各受委托執(zhí)法的單位，要及時向委托單位匯報雙隨機抽查的內容頻次和檢查結果，并積極會同委托單位和相關部門開展聯(lián)合抽查，形成執(zhí)法合力。對抽查發(fā)現(xiàn)的違法行為應當依法依規(guī)嚴肅處理。
第九條：公開的內容。
1、公開雙隨機抽查的抽選過程與結果、抽查事項、抽查程序、抽查結果。保障抽查市場主體權力平等、機會平等、規(guī)則平等。
2、公開行政處罰、行政復議、提起行政訴訟，執(zhí)法過錯責任追究的程序、條件、辦法等。
3、行政權力事項全部公開。
4、上級主管部門明確要求必須公開的其他事項或其他依法應公開的事項。
第十條：公開的形式。
1、隨機抽查公開的形式要從實際出發(fā)，因地制宜，確保市場主體與群眾周知，除保密事項，可通過媒體、網(wǎng)絡、公示、告知等形式，對前項規(guī)定的公開內容進行公開。
第十一條：公開的內容要接受社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督。認真聽取各方對雙隨機抽查工作的意見和建議，及時向委托執(zhí)法單位匯報情況，提出答復意見或整改措施，并對意見和建議及時進行答復。
第十二條：實施檢查時，執(zhí)法人員不得妨礙被抽查單位正常的生產(chǎn)經(jīng)營活動，不得索取或收受被抽查單位的財物，不得謀取其他利益。事實公開是執(zhí)法人員不得隱瞞應公開事項，接受監(jiān)督是執(zhí)法人員不得對相關市場主體進行打擊報復，對監(jiān)管工作中的失職瀆職和違紀的，依法依紀嚴肅處理。
第十三條：本實施辦法自印發(fā)之日起施行。
順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
2020年10月1日
