順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
重大行政執(zhí)法決定法制審核制度
第一條 為保障法律、法規(guī)的正確實施，維護(hù)行政管理相對人的合法權(quán)益，促進(jìn)行政執(zhí)法工作合法化、程序化、規(guī)范化，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》的規(guī)定要求，結(jié)合我鎮(zhèn)工作實際，制定本制度。
第二條 本制度適用腰山鎮(zhèn)行政執(zhí)法部門及其行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法活動。
第三條 重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指行政執(zhí)法部門作出重大行政執(zhí)法決定前，由負(fù)責(zé)法制工作的部門對擬作出的決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核。
第四條 法制審核機(jī)構(gòu)，履行對重大執(zhí)法決定監(jiān)督檢查的職責(zé)。
第五條 本制度所稱重大行政執(zhí)法決定，包括重大行政處罰決定、重大行政強(qiáng)制決定。
第六條 本制度規(guī)定的重大行政處罰是指：
（一）責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)；
（二）涉及人數(shù)較多，社會影響較大的行政處罰事項。
（三）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他重大行政處罰事項。
第七條 本制度規(guī)定的重大行政強(qiáng)制是指：
（一）強(qiáng)制拆除違規(guī)建筑涉及面積較大的；
（二）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他涉及面大、影響面廣的重大行政強(qiáng)制決定。
第八條 重大行政執(zhí)法決定作出前需經(jīng)法制審核。未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出決定。
第九條 行政執(zhí)法部門作出的重大行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)在作出行政處罰事先告知書前，報送所在部門法制科室進(jìn)行法制審核。當(dāng)事人未申請聽證的，法制部門進(jìn)行法制審核后，按程序作出行政處罰決定；當(dāng)事人申請聽證的，由行政執(zhí)法部門組織聽證，法制部門參加，并進(jìn)行法制審核，按程序作出行政處罰決定。
第十條 行政執(zhí)法部門作出重大行政強(qiáng)制決定，應(yīng)當(dāng)在作出行政強(qiáng)制決定前，報送法制部門進(jìn)行法制審核。
第十一條 兩個或者兩個以上行政執(zhí)法部門擬聯(lián)合作出重大行政執(zhí)法決定的，由法制部門進(jìn)行審核。
本級法制部門不能做出法制審核意見的，報送上一級政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。
第十二條 以政府名義作出的重大行政裁決，應(yīng)當(dāng)在作出裁決前報送政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行法制審核。
第十三條 重大行政執(zhí)法決定報送法制審核時應(yīng)當(dāng)提交審查報告、草擬的重大行政執(zhí)法決定書（副件或者復(fù)印件）及法制機(jī)構(gòu)要求提供的其他案件材料。
第十四條 重大行政執(zhí)法決定法制審核報告應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實、采用證據(jù)和適用法律依據(jù)情況；
（二）審批和集體討論情況；
（三）其他需要說明的情況。
重大行政處罰決定的法制審核報告還應(yīng)當(dāng)提供自由裁量權(quán)行使情況。
第十五條 行政執(zhí)法部門按本制度向法制機(jī)構(gòu)提供的材料齊備之日為受理日。法制機(jī)構(gòu)自受理之日起10個工作日內(nèi)完成法制審核工作。
第十六條 法制審核是對重大行政執(zhí)法決定的合法性、適當(dāng)性進(jìn)行審核，包括下列內(nèi)容：
（一）主體是否合法；
（二）主要事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿；
（三）程序是否合法；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否正確；
（五）決定是否適當(dāng)；
（六）是否超越或者濫用職權(quán)。
第十七條 法制機(jī)構(gòu)認(rèn)為有必要的，可以調(diào)閱行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合，不得拒絕。因調(diào)查取證無法在10個工作日內(nèi)完成法制審核工作的，經(jīng)法制機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人或者分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，法制審核工作最長可延長不超過10個工作日。
第十八條 法制機(jī)構(gòu)對送審的重大行政執(zhí)法決定，經(jīng)審查發(fā)現(xiàn)有違法或者不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)提出書面法制審核意見。行政執(zhí)法部門收到書面法制審核意見后，應(yīng)當(dāng)及時改正，并將結(jié)果書面反饋。
第十九條 違反本制度規(guī)定，不按規(guī)定要求報送重大行政執(zhí)法決定法制審核報告等材料，拒不配合法制機(jī)構(gòu)調(diào)閱重大行政執(zhí)法案卷和其他有關(guān)材料，不按審核處理決定整改并反饋整改結(jié)果，造成嚴(yán)重后果的，將追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
第二十條 本制度自發(fā)布之日起執(zhí)行。
順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
2020年10月01日
