順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
執(zhí)法音像記錄設(shè)備配備及管理使用辦法
第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法工作，規(guī)范執(zhí)法全過(guò)程音視頻記錄工作，有效減少執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)和執(zhí)法信訪、投訴，維護(hù)執(zhí)法人員及當(dāng)事人合法權(quán)益，按照《順平縣人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步健全和完善行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》（順政辦〔2020〕39號(hào)）要求，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱音像記錄設(shè)備，是指本鎮(zhèn)行政執(zhí)法人員，對(duì)行政執(zhí)法行為進(jìn)行音像記錄所使用的照相機(jī)、錄音機(jī)、攝像機(jī)、執(zhí)法記錄儀、手持執(zhí)法終端、視頻監(jiān)控等記錄設(shè)備和相關(guān)音像資料采集存儲(chǔ)設(shè)備。
執(zhí)法全過(guò)程音像記錄工作，是指利用執(zhí)法記錄儀等音像設(shè)備對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程同步錄音錄像，并對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法全過(guò)程音視頻記錄的資料進(jìn)行收集、保存、管理、使用等。
使用執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)備進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程同步錄音錄像應(yīng)遵循同步攝錄、集中管理、規(guī)范歸檔、嚴(yán)格保密的原則，確保視聽(tīng)資料的全面、客觀、合法、有效。
第三條 本鎮(zhèn)配備執(zhí)法記錄儀或者手持執(zhí)法終端，應(yīng)當(dāng)符合以下技術(shù)性能要求：
（一）具備高清分辨率及較高像素，能夠清晰、準(zhǔn)確記錄執(zhí)法過(guò)程；
（二）電池容量及存儲(chǔ)內(nèi)存較大，能夠較長(zhǎng)時(shí)間持續(xù)錄音錄像；
（三）內(nèi)置芯片運(yùn)算速度較快，耗能較低，能夠流暢操作，攝錄不卡頓；
（四）攝錄文件完整性、保密性較好，能夠保證音像記錄資料不被刪改，真實(shí)準(zhǔn)確。
有特殊執(zhí)法需要的，應(yīng)當(dāng)具備防爆、紅外夜視、GPS定位、數(shù)據(jù)無(wú)線實(shí)時(shí)上傳等其他功能。
第四條 本鎮(zhèn)配備執(zhí)法記錄儀或者手持執(zhí)法終端，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的A類標(biāo)準(zhǔn)配備相應(yīng)的音像記錄設(shè)備。
第五條 所配的執(zhí)法記錄儀的音像記錄設(shè)備使用管理為執(zhí)法辦案、日常檢查、重大執(zhí)法活動(dòng)等工作專用，要做到“執(zhí)法必帶、執(zhí)法必用、資料必存、專人保管”，嚴(yán)禁攝錄任何與工作無(wú)關(guān)的內(nèi)容。
第六條 確定專人為本單位的執(zhí)法記錄儀管理員，負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)法記錄儀維護(hù)保管及執(zhí)法記錄資料的歸檔保存工作。建立執(zhí)法記錄儀配備使用情況臺(tái)賬，載明執(zhí)法記錄儀使用人員、交接時(shí)間、記錄內(nèi)容等有關(guān)信息；建立執(zhí)法記錄設(shè)備音像資料管理制度，按照名稱、執(zhí)法記錄設(shè)備編號(hào)、執(zhí)法人員信息、使用時(shí)間等分類存儲(chǔ)，嚴(yán)格管理；作為證據(jù)使用的錄音、錄像，應(yīng)當(dāng)制作光盤歸檔保存，并注明記錄的事項(xiàng)、時(shí)間、地點(diǎn)、方式和執(zhí)法人員等信息
第七條 執(zhí)法記錄管理主要包括以下內(nèi)容：
（一）執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)結(jié)束后24小時(shí)內(nèi)，將執(zhí)法記錄接入本單位執(zhí)法記錄工作站，將執(zhí)法記錄信息存儲(chǔ)至后臺(tái)硬盤服務(wù)器中。
（二）執(zhí)法記錄信息保存期限一般為十二個(gè)月。有下列情形的應(yīng)當(dāng)刻錄光盤、使用移動(dòng)儲(chǔ)存介質(zhì)等方式長(zhǎng)期保存：
1、當(dāng)事人對(duì)現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法、辦案有異議或者投訴、上訪的；
2、當(dāng)事人逃避、拒絕、阻礙、拒絕執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)的，或者謾罵、侮辱、毆打執(zhí)法人員的；
3、舉行行政聽(tīng)證、提出行政復(fù)議、行政訴訟的案件；
4、行政強(qiáng)制拆除、查封扣押當(dāng)事人的財(cái)產(chǎn)；
5、重大突發(fā)事件、群體性事件的處置；
6、已經(jīng)作為證據(jù)隨案移送的；
7、其他需要長(zhǎng)期保存的。
第八條 執(zhí)法人員在查處違法行為、處理違法案件時(shí)，在條件允許的情況下，應(yīng)當(dāng)佩戴、使用執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行全程錄音錄像，遵循全過(guò)程記錄，確保內(nèi)容客觀、完整的原則，客觀、真實(shí)地記錄執(zhí)法工作情況及相關(guān)證據(jù)，使用時(shí)間應(yīng)自執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)起至現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)束時(shí)止。
行政執(zhí)法人員在進(jìn)行音像記錄過(guò)程中，因設(shè)備故障、天氣惡劣、人為阻撓等客觀原因中斷記錄的，重新開(kāi)始記錄時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)中斷原因進(jìn)行語(yǔ)音說(shuō)明；確實(shí)無(wú)法繼續(xù)記錄的，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法結(jié)束后書面說(shuō)明情況，并由兩名以上執(zhí)法人員簽字；受客觀條件限制，無(wú)法全程錄音錄像的，應(yīng)當(dāng)對(duì)重要環(huán)節(jié)使用照相機(jī)、攝像機(jī)等執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行錄音錄像，并做好執(zhí)法文書記錄。
行政執(zhí)法人員在行政執(zhí)法行為終結(jié)之日起三十日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄資料按照檔案管理的規(guī)定立卷、歸檔。
第九條 下列執(zhí)法活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)使用執(zhí)法音像記錄：
（一）現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查；
（二）舉行聽(tīng)證；
（三）當(dāng)事人改正情況；
（四）查封扣押財(cái)產(chǎn)和證據(jù)先行登記保存；
（五）行政強(qiáng)制拆除等重大財(cái)產(chǎn)權(quán)益的現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法活動(dòng)；
（六）其他容易引發(fā)爭(zhēng)議的執(zhí)法環(huán)節(jié)。
第十條 執(zhí)法記錄設(shè)備使用應(yīng)采取公開(kāi)方式進(jìn)行。執(zhí)法人員在執(zhí)法執(zhí)勤活動(dòng)中應(yīng)注意個(gè)人言行，嚴(yán)格使用文明用語(yǔ)，做到語(yǔ)言文明、行為規(guī)范。
在實(shí)施行政處罰或者采取強(qiáng)制措施、詢問(wèn)當(dāng)事人時(shí)，或其他需要使用執(zhí)法記錄儀記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先告知對(duì)方使用執(zhí)法記錄設(shè)備記錄。對(duì)有拒絕、阻礙執(zhí)法或有其他侵害執(zhí)法人員合法權(quán)益行為的，要告知行為人注意其自己的言行，不要違反法律規(guī)定。
第十一條 要定期做好辦案設(shè)備的維護(hù)和保養(yǎng)，保持設(shè)備整潔、性能良好。執(zhí)法人員在使用前，應(yīng)當(dāng)對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備進(jìn)行認(rèn)真檢查，保證電池電量和內(nèi)存存儲(chǔ)空間充足，日期、時(shí)間等信息設(shè)定準(zhǔn)確，保證執(zhí)法記錄設(shè)備正常使用。
第十二條 辦案設(shè)備應(yīng)嚴(yán)格按照規(guī)程操作，因故障或損壞不能使用的，執(zhí)法人員應(yīng)應(yīng)立即停止使用并及時(shí)報(bào)告單位主要負(fù)責(zé)人，并做好登記。管理員要及時(shí)進(jìn)行檢查，確定故障或損壞情況后，聯(lián)系專業(yè)部門進(jìn)行維修，不得私自將設(shè)備進(jìn)行拆裝和更換處理，擅自修理的，其費(fèi)用不予報(bào)銷。配備的執(zhí)法記錄儀按電子設(shè)備更新年限進(jìn)行更新，未到更新年限的人為損壞，使用人要承擔(dān)損失。執(zhí)法記錄儀使用期為3年。
執(zhí)法人員嚴(yán)禁違反使用說(shuō)明書要求操作執(zhí)法記錄儀，嚴(yán)禁隨意拆卸執(zhí)法記錄儀。對(duì)因保管不善或使用不當(dāng)造成執(zhí)法記錄儀丟失、損壞的，使用者按原價(jià)賠償。
第十三條 定期對(duì)執(zhí)法記錄設(shè)備反映的執(zhí)法人員辦案經(jīng)過(guò)、文明執(zhí)法情況進(jìn)行抽檢，定期對(duì)記錄的案卷、聲像資料進(jìn)行回放檢查，并建立檢查臺(tái)帳。
第十四條 定期通報(bào)執(zhí)法記錄設(shè)備的使用、管理情況和審計(jì)執(zhí)法人員執(zhí)法情況，并納入個(gè)人考核，考評(píng)結(jié)果與評(píng)優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、年度考核掛鉤。
第十五條 執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法記錄時(shí)，嚴(yán)禁下列行為：
（一）在查處違法行為、處理違法案件時(shí)不進(jìn)行執(zhí)法全過(guò)程記錄；
（二）刪減、修改執(zhí)法記錄設(shè)備記錄的原始聲像資料；
（三）私自復(fù)制、保存或者傳播、泄露執(zhí)法記錄的案卷和聲像資料；
（四）故意毀壞執(zhí)法文書、案卷材料、執(zhí)法記錄設(shè)備或者聲像資料存儲(chǔ)設(shè)備；
（五）其他違反執(zhí)法記錄管理規(guī)定的行為。
違反上述規(guī)定，情節(jié)輕微的，予以批評(píng)教育；情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)采取停止執(zhí)行職務(wù)措施，給予警告、記過(guò)或者記大過(guò)處分，同時(shí)追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第十六條 記錄人員和管理人員嚴(yán)禁刪改、泄露、外傳記錄資料。因執(zhí)法辦案需要，調(diào)取或者查看資料必須按相關(guān)程序?qū)徟Ｎ唇?jīng)批準(zhǔn)不得擅自向任何人、任何單位提供現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法記錄。
執(zhí)法記錄儀等相關(guān)專用設(shè)備不得與互聯(lián)網(wǎng)或其他與工作無(wú)關(guān)的設(shè)備連接。
第十七條 執(zhí)法記錄儀記錄的原始聲像資料保存期限不少于二年。
第十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
順平縣腰山鎮(zhèn)人民政府
2020年10月01日
