實施細則

為認真貫徹落實上級要求，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，進一步探索深化行政體制改革，推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管，推進行政監(jiān)管科學化、規(guī)范化，結(jié)合我局實際，制訂本實施方案。
     第一條  為進一步推進簡化放權(quán)、優(yōu)化統(tǒng)計服務(wù)，規(guī)范統(tǒng)計執(zhí)法行為，切實做好“雙隨機、一公開”工作，特制定本細則。

第二條  縣統(tǒng)計局推行的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作方式，是指本部門在依法履行統(tǒng)計監(jiān)督檢查工作中，采取隨機方式抽取被檢查對象以及執(zhí)法檢查人員，并公開監(jiān)督檢查結(jié)果。

第三條 “雙隨機、一公開”的實施原則是：依法監(jiān)管、統(tǒng)籌安排、公正高效、公開透明。

第四條  縣統(tǒng)計局“雙隨機、一公開”的組織協(xié)調(diào)工作由法規(guī)科負責，具體實施抽查工作的專業(yè)科室為責任科室。

第五條  縣統(tǒng)計局抽查事項為：統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查和統(tǒng)計違法行為調(diào)查。

隨機抽查事項清單，應(yīng)當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)章的立改廢以及層級監(jiān)督權(quán)限的調(diào)整等實際情況進行動態(tài)調(diào)整。

抽查事項清單通過順平縣統(tǒng)計局官方網(wǎng)站向社會公示。

第六條  縣統(tǒng)計局根據(jù)縣法制辦依法核發(fā)的“河北省行政執(zhí)法證”，建立執(zhí)法檢查人員名錄庫。執(zhí)法檢查人員名錄庫，應(yīng)當明確執(zhí)法人員的身份信息：姓名、科室、職務(wù)、執(zhí)法證號、執(zhí)法類型等。

執(zhí)法檢查人員名錄庫隨人員單位變動、崗位調(diào)整等因素給予動態(tài)調(diào)整。

第七條  縣統(tǒng)計局隨機抽查對象名錄庫為“四上企業(yè)”，即：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，房地產(chǎn)企業(yè)和資質(zhì)等級以上建筑業(yè)企業(yè)，限額以上批發(fā)和零售業(yè)，住宿和餐飲業(yè)企業(yè)，規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)。

隨機抽查對象名錄庫依據(jù)市場主體生存狀態(tài)給予動態(tài)調(diào)整。

第八條  隨機抽查應(yīng)制定年度檢查計劃。各專業(yè)科室年初制定年度監(jiān)督檢查計劃，檢查計劃包括被檢查對象的范圍、對執(zhí)法檢查人員的要求、抽查的比例和頻次、實施檢查的時間等。制定檢查計劃，要保證必要的被檢查對象覆蓋面，保證必要的監(jiān)管力度，同時防止過度檢查。對于被抽查了的守信企業(yè)，在兩年內(nèi)可以不檢查或減少檢查次數(shù)。

第九條  實施檢查計劃，應(yīng)當采取隨機抽取的方式，從隨機抽查對象名錄庫中確定被檢查對象，從行政執(zhí)法人員名錄庫中確定執(zhí)法檢查人員。被檢查對象和檢查人員隨機抽取并進行分配。

第十條  統(tǒng)計數(shù)據(jù)核查隨機抽查對象、抽查時間以專業(yè)科室年度監(jiān)督檢查計劃為基礎(chǔ)，由法規(guī)科和專業(yè)科室共同確定監(jiān)督檢查范圍和時間，從隨機抽查對象名錄庫中隨機抽取檢查對象。

統(tǒng)計違法行為調(diào)查實行隨到隨查，根據(jù)投訴舉報情況在隨機抽查對象名錄庫中隨機抽查被舉報地區(qū)有代表性的檢查對象進行檢查。

第十一條  檢查對象和執(zhí)法人員的抽取，可以通過搖號、機選或者抽簽等方式在隨機抽查事項市場主體名錄庫和統(tǒng)計執(zhí)法人員名錄庫中隨機產(chǎn)生。

第十二條  執(zhí)法檢查人員與被檢查對象有利害關(guān)系的，應(yīng)依法回避。回避方式可采取與其他執(zhí)法檢查人員交換被檢查對象，也可以不參與本次執(zhí)法檢查。確定不參與本次執(zhí)法檢查的，應(yīng)再次隨機抽取替代執(zhí)法檢查人員。

第十三條  隨機抽查要全面公開、全程留痕，實行責任可溯。檢查人員開展抽查工作時，現(xiàn)場檢查記錄等證據(jù)須進行備案。責任科室要及時做好檢查檔案歸檔并妥善保管。

第十四條  責任科室應(yīng)當在檢查結(jié)束后5個工作日內(nèi)完成檢查報告。檢查報告應(yīng)當包括檢查時間、檢查內(nèi)容、檢查情況、對被檢查人評價，以及處理意見和建議等內(nèi)容。

法規(guī)科統(tǒng)一匯總各責任科室的檢查報告，每季度向局領(lǐng)導報告一次匯總情況。

第十五條  對檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為，應(yīng)當根據(jù)調(diào)查情況做出是否予以行政處罰、移送其他行政機關(guān)、移送司法機關(guān)等決定。

第十六條  抽查情況以及查處結(jié)果由法規(guī)科定期對外公開。

第十七條  抽查人員應(yīng)當遵守保密守則，按照《保密法》規(guī)定程序依法辦事，否則必須承擔法律責任。

第十八條  對于抽查工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依照有關(guān)法律法規(guī)和紀律處分規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第十九條  本實施細則自印發(fā)之日起實施