順平縣人民政府

2022年度法治政府建設(shè)工作報(bào)告

市政府：

2022年以來，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持以新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和總書記關(guān)于法治政府建設(shè)的重要指示精神，緊緊圍繞中央省市法治政府建設(shè)各項(xiàng)部署，按照推進(jìn)依法行政，創(chuàng)建法治政府的總體目標(biāo)，圍繞中心，服務(wù)大局，多措并舉，狠抓落實(shí)，推進(jìn)法治政府各項(xiàng)工作有序開展，依法行政體制機(jī)制進(jìn)一步完善，政府各項(xiàng)工作法治化、規(guī)范化水平進(jìn)一步提升，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情兄報(bào)告如下：

一、依法全面履行職責(zé)，進(jìn)一步優(yōu)化法治化營商環(huán)境

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，提升全縣法治政府建設(shè)水平，服務(wù)保障現(xiàn)代化品質(zhì)生活之城建設(shè)，順平縣全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)了《順平縣2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》（順依法行政辦〔2022〕5號），對年度法治政府建設(shè)工作作出具體安排部署，將10大項(xiàng)29小項(xiàng)工作要點(diǎn)進(jìn)行責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，有效地推動(dòng)法治政府建設(shè)工作落到實(shí)處。健全權(quán)責(zé)清單相關(guān)配套制度。成立了由縣委編辦、縣政府辦、縣司法局、縣行政審批局、縣人大辦5個(gè)成員單位組成的權(quán)責(zé)清單編制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了部門聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)研究、管理、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)全縣建立權(quán)責(zé)清單制度相關(guān)工作。2022年7月，轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省政府部門權(quán)責(zé)清單管理辦法（試行）》的通知，要求各單位要嚴(yán)格落實(shí)權(quán)責(zé)清單年度工作報(bào)告制度和動(dòng)態(tài)調(diào)整制度，強(qiáng)化權(quán)責(zé)清單督查考核，將權(quán)責(zé)清單制度執(zhí)行落實(shí)情況納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核指標(biāo)體系、績效考核目標(biāo)體系、依法行政考核等重要內(nèi)容。2022年10月，印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整的通知》，對“四項(xiàng)必調(diào)”情況進(jìn)行摸底排查、匯總分析、征求意見、審查審核、公示公開。持續(xù)深化“放管服”改革。深入推進(jìn)行政審批制度改革，及時(shí)銜接上級取消、下放行政許可事項(xiàng)，動(dòng)態(tài)調(diào)整《順平縣行政許可事項(xiàng)清單》《順平縣政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單》。按照“辦事不求人、審批不見面、只進(jìn)一扇門、最多跑一次”的改革思路，制定“最多跑一次事項(xiàng)”清單，簡化審批流程，減少審批環(huán)節(jié)，審批時(shí)限壓縮到法定時(shí)限的60%以上。推進(jìn)線上“一張網(wǎng)”，線下“一扇門”改革措施，全縣1717項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上可辦，其中770項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)辦。全縣27個(gè)部門進(jìn)駐行政服務(wù)大廳，90%以上的行政許可事項(xiàng)進(jìn)廳辦理。全面實(shí)施“證照分離”改革，對國務(wù)院明確的第一批106項(xiàng)涉企行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面梳理，目前已完成73項(xiàng)，其中：縣級直接取消審批事項(xiàng)9項(xiàng)，審批改備案事項(xiàng)4項(xiàng)，實(shí)行告知承諾事項(xiàng)17項(xiàng)，優(yōu)化審批服務(wù)事項(xiàng)43項(xiàng)。縣政務(wù)管理辦公室印發(fā)《2022年順平縣深化“放管服”優(yōu)化營商環(huán)境工作實(shí)施方案》（順政務(wù)辦〔2022〕4號），對優(yōu)化營商環(huán)境工作責(zé)任分解到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直有關(guān)部門，有效地推動(dòng)優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)一步開展。提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和信用監(jiān)管成果。繼續(xù)推進(jìn)平臺之外無抽查、清單之外無檢查、后續(xù)處置無例外，雙隨機(jī)抽查與信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理相結(jié)合、與市場主體活躍度狀況相結(jié)合、與市場監(jiān)管滿意度評價(jià)相結(jié)合“三無三結(jié)合”工作。優(yōu)化提升雙隨機(jī)工作平臺功能，完善“一單兩庫一指引”。嚴(yán)格落實(shí)信用監(jiān)管，完善企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)模型和分級標(biāo)準(zhǔn)，依托省企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理系統(tǒng)，開展企業(yè)公共信用綜合評價(jià)，有效應(yīng)用評價(jià)結(jié)果，提升企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分級分類管理水平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。全面推行“全流程網(wǎng)上辦理”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)集中到河北政務(wù)服務(wù)平臺辦理，已發(fā)布政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)1732項(xiàng)，網(wǎng)上可辦率100%。推動(dòng)各級各部門辦件數(shù)據(jù)向市一體化平臺實(shí)時(shí)、全量歸集，辦件事項(xiàng)覆蓋率達(dá)到91%。推動(dòng)“冀時(shí)辦”應(yīng)用功能，水氣暖報(bào)裝和繳費(fèi)已完成“冀時(shí)辦”上線，實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”。積極使用電子簽章業(yè)務(wù)，全程網(wǎng)辦事項(xiàng)所出具的環(huán)節(jié)文書和審批結(jié)果全部加蓋電子簽章。大力推進(jìn)“五辦”工程，制定下發(fā)了“五辦”實(shí)施方案，鄉(xiāng)村兩級認(rèn)領(lǐng)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率達(dá)到100%，裕農(nóng)通在188村布設(shè)完畢，完成率90%。人社局自助終端在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成布涉，完成率100%，實(shí)現(xiàn)了社保、醫(yī)保、通信等多類便民高頻事項(xiàng)查詢和繳費(fèi)。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。縣政府辦公室印發(fā)了《順平縣企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)工作方案（試行）》（〔2022〕-37），進(jìn)一步簡化工程建設(shè)項(xiàng)目審批流程,提高審批效率,促進(jìn)項(xiàng)目早落地、早開工、早生產(chǎn)；強(qiáng)化公平競爭剛性約束，全面落實(shí)公平競爭審查制度。大力清除市場準(zhǔn)入隱性壁壘。加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競爭執(zhí)法。清理規(guī)范涉企收費(fèi)，健全遏制亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派的長效機(jī)制。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)行政執(zhí)法包容審慎監(jiān)管的指導(dǎo)意見》，轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省行政執(zhí)法禁止性清單》《保定市輕微違法行為包容免罰清單》《關(guān)于開展行政執(zhí)法溫度提升活動(dòng)的通知》，實(shí)施“行政執(zhí)法溫度提升”行動(dòng),提升行政執(zhí)法文明利企水平。開展了優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)問題專項(xiàng)監(jiān)督檢查暨行政執(zhí)法案卷評查、迎接河北省提升行政執(zhí)法文明利企水平優(yōu)化法治化營商環(huán)境專項(xiàng)監(jiān)督檢查等工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)省市優(yōu)化法治化營商環(huán)境相關(guān)要求，圍繞進(jìn)入企業(yè)執(zhí)法、檢查的事由、頻次情況、行政執(zhí)法決定向社會公示情況、“任性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、一刀切式執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法”、免罰清單制定情況、告知承諾制落實(shí)情況等內(nèi)容，組織開展專項(xiàng)監(jiān)督檢查，并將相關(guān)檢查結(jié)果予以通報(bào)，為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展?fàn)I造良好的法治化營商環(huán)境。

二、加強(qiáng)行政規(guī)范性文件管理，進(jìn)一步提高制度建設(shè)質(zhì)量

加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件制定和管理工作的指導(dǎo)監(jiān)督，推動(dòng)行政規(guī)范性文件管理制度化規(guī)范化。嚴(yán)格落實(shí)《順平縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（順政辦〔2021〕15號），嚴(yán)禁越權(quán)發(fā)文、嚴(yán)控發(fā)文數(shù)量、嚴(yán)格制發(fā)程序。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核機(jī)制，進(jìn)一步明確審核范圍，統(tǒng)一審核標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件備案審查制度，轉(zhuǎn)發(fā)了《保定市行政規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（順依法行政辦〔2022〕2號），明確備案審查工作流程，2022年向保定市政府報(bào)備縣政府規(guī)范性文件9件。健全行政規(guī)范性文件動(dòng)態(tài)清理工作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于印發(fā)順平縣行政規(guī)范性文件清理辦法的通知》（〔2022〕-63）、《關(guān)于開展行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（〔2022〕-53），對全縣現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，并對清理結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，清理行政規(guī)范性文件14件，其中廢止1件，宣布失效1件，“打包”修改0件，確定保留12件。印發(fā)《關(guān)于對涉及計(jì)劃生育內(nèi)容規(guī)范性文件專項(xiàng)清理的通知》（順依法行政辦〔2022〕18號），對涉及到的相關(guān)規(guī)范性文件進(jìn)行清理，及時(shí)消除關(guān)于生育保險(xiǎn)內(nèi)容的不當(dāng)限制措施。

三、堅(jiān)持依法決策，進(jìn)一步提升行政決策水平

嚴(yán)格落實(shí)行政決策程序。印發(fā)《順平縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》（〔2022〕141號），推進(jìn)決策公眾參與，決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，充分聽取相關(guān)群體的意見建議，保障人民群眾通過多種途徑和形式參與決策。對專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，要組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)對其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證。重大行政決策的實(shí)施可能對社會穩(wěn)定、公共安全等方面造成不利影響的，要認(rèn)真開展風(fēng)險(xiǎn)評估，防范決策風(fēng)險(xiǎn)。重大行政決策事項(xiàng)經(jīng)合法性審查通過后，由集體討論決定。探索建立基層政府重大決策事項(xiàng)年度目錄公開制度。落實(shí)行政決策全過程記錄和材料歸檔制度。完善重大行政決策合法性審查機(jī)制。除依法保密事項(xiàng)外，大力推進(jìn)重大行政決策事項(xiàng)公開、執(zhí)行公開、結(jié)果公開，增強(qiáng)決策透明度。強(qiáng)化專家論證作用發(fā)揮，提高專家論證質(zhì)量。推動(dòng)法律顧問、公職律師在行政決策中的作用有效發(fā)揮，加強(qiáng)對重大行政決策的合法性審查，共出具法制審核意見35件。完善行政決策執(zhí)行和評估機(jī)制。印發(fā)了《順平縣重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評估辦法》（順政辦〔2022〕20號），依法推進(jìn)重大行政決策跟蹤反饋和后評估工作，確保重大行政決策順利實(shí)施。將決策后評估結(jié)果作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。重大行政決策一經(jīng)作出，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行。嚴(yán)格落實(shí)重大行政決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機(jī)制。

四、規(guī)范行政執(zhí)法行為，進(jìn)一步提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平

強(qiáng)化提升行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。印發(fā)了《順平縣行政執(zhí)法三項(xiàng)制度“三強(qiáng)化、三提升”活動(dòng)工作方案》（順依法行政辦〔2022〕4號），在全縣開展行政執(zhí)法三項(xiàng)制度“三強(qiáng)化、三提升”活動(dòng)。印發(fā)了《關(guān)于對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況督查調(diào)研的通知》（順?biāo)痉?span lang="EN-US">[2022]4號），組織對我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況進(jìn)行實(shí)地督查調(diào)研，促進(jìn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三項(xiàng)制度”落實(shí)。加強(qiáng)行政執(zhí)法證件及罰沒許可證管理。按照省市要求，縣司法局、縣委編制委員會辦公室、縣人力資源和社會保障局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展全縣行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理工作的通知》（順?biāo)痉ā?span lang="EN-US">2022〕9號），組織開展全縣行政執(zhí)法人員專項(xiàng)清理，對不符合條件的人員注銷其行政執(zhí)法資格并收回行政執(zhí)法證件，共清理出不合格人員167人。印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步清理行政執(zhí)法人員的通知》（順?biāo)痉?span lang="EN-US">[2022]15號），對行政執(zhí)法人員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。印發(fā)《關(guān)于組織全縣行政執(zhí)法人員法律知識培訓(xùn)考試的通知》（順?biāo)痉?span lang="EN-US">[2022]19號），組織全縣行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)考試，提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。對全縣36個(gè)各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)的罰沒許可證進(jìn)行了年檢，確保罰沒主體資格和罰沒依據(jù)的合法性。開展行政執(zhí)法案卷評查等執(zhí)法監(jiān)督工作。認(rèn)真貫徹《河北省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，印發(fā)了《關(guān)于開展全縣行政執(zhí)法案卷集中評查活動(dòng)的通知》（順?biāo)痉?span lang="EN-US">[2022]6號），轉(zhuǎn)發(fā)了《關(guān)于全市行政執(zhí)法案卷集中評查活動(dòng)的通報(bào)》（順依法行政辦〔2022〕7號），通過開展行政執(zhí)法案卷評查，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督，規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進(jìn)法治政府建設(shè)。印發(fā)了《關(guān)于2022年行政執(zhí)法公示情況網(wǎng)上巡查結(jié)果的通報(bào)》（順?biāo)痉?span lang="EN-US">[2022]18號），轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于完善規(guī)范設(shè)置行政執(zhí)法公示專欄和維護(hù)更新數(shù)據(jù)的情況通報(bào)》（順依法行政辦〔2022〕12 號），印發(fā)《關(guān)于抓緊做好行政執(zhí)法公示暨政務(wù)公開整改完善工作的緊急通知》（順依法行政辦〔2022〕19號），對各執(zhí)法單位的行政執(zhí)法公示情況進(jìn)行了網(wǎng)上巡查，督導(dǎo)各執(zhí)法單位進(jìn)一步完善執(zhí)法公示工作。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法改革。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作的通知》（順依法行政辦〔2022〕1號），加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)制度建設(shè)，強(qiáng)化督促指導(dǎo)，進(jìn)一步扎實(shí)有效推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法，初步建立健全了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制，并對各類工作制度、清單流程圖等進(jìn)行完善，形成了《順平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法工作資料匯編》和《順平縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合行政執(zhí)法人員工作手冊》。印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣直行政執(zhí)法部門行政執(zhí)法案件移送及協(xié)調(diào)工作的實(shí)施意見》（順?biāo)痉?span lang="EN-US">[2022]2號），進(jìn)一步加強(qiáng)行政執(zhí)法案件移送和協(xié)調(diào)協(xié)作工作，建立權(quán)責(zé)清晰、信息共享、運(yùn)行暢通、高效便捷的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)協(xié)作機(jī)制。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的通知》（順依法行政辦〔2022〕3號），開展賦權(quán)執(zhí)法事項(xiàng)評估工作，建立健全執(zhí)法網(wǎng)格化管理制度、案件移送和協(xié)調(diào)協(xié)作制度、執(zhí)法評議考核制度等行政執(zhí)法工作制度，全面嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度，嚴(yán)格依照法定程序開展執(zhí)法活動(dòng)，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)。轉(zhuǎn)發(fā)市司法局《鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政處罰裁量基準(zhǔn)（參考）》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定完善本單位裁量基準(zhǔn)。轉(zhuǎn)發(fā)《河北省行政處罰文書參考樣式(2022年版)》、《河北省行政處罰案卷標(biāo)準(zhǔn)》，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)范執(zhí)法文書，提高案卷質(zhì)量。加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法。轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展重點(diǎn)領(lǐng)域行政執(zhí)法專項(xiàng)監(jiān)督檢查的通知》（順依法行政辦〔2022〕10號），對縣市場監(jiān)管局、縣行政審批局、縣生態(tài)環(huán)境分局進(jìn)行了督導(dǎo)檢查，并對相關(guān)檢查結(jié)果進(jìn)行了通報(bào)。進(jìn)一步規(guī)范道路交通安全和運(yùn)輸領(lǐng)域執(zhí)法，開展道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域法治自查督察，以督察倒逼責(zé)任落實(shí)。加大食品藥品、公共衛(wèi)生、自然資源、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保障、城市管理、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、金融服務(wù)、教育培訓(xùn)等關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，開展集中專項(xiàng)整治。深化餐飲質(zhì)量安全提升、校園食品安全守護(hù)、農(nóng)村假冒偽劣食品治理等專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)肅查處食品安全違法案件查處。聚焦疫情防控，持續(xù)開展公共場所衛(wèi)生、消毒產(chǎn)品等專項(xiàng)整治行動(dòng)。持續(xù)打好藍(lán)天碧水凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化大氣污染區(qū)域治理、水污染流域治理和土壤污染屬地治理。

五、完善突發(fā)事件應(yīng)對制度，進(jìn)一步提高突發(fā)事件應(yīng)對能力

依法實(shí)施常態(tài)化疫情防控措施。貫徹落實(shí)中央決策部署和省市要求，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控，貫徹落實(shí)《保定市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于依法全力做好新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作的決定》，依法執(zhí)行疫情防控各項(xiàng)政策措施，網(wǎng)信、公安、民政、交通運(yùn)輸、文化旅游、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管、藥監(jiān)等部門要按照職責(zé)分工，對違反防疫措施的行為依法依規(guī)進(jìn)行查處，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。嚴(yán)格依法落實(shí)疫情報(bào)告制度，實(shí)事求是、公開透明、及時(shí)準(zhǔn)確地向社會公布疫情信息。加強(qiáng)疫情防控法律法規(guī)、政策措施宣傳，引導(dǎo)群眾養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣和生活方式，提升全社會防范疫情的意識和能力。完善突發(fā)事件應(yīng)對制度。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)對法與河北省突發(fā)事件應(yīng)對條例的修訂，系統(tǒng)清理和修改相關(guān)行政規(guī)范性文件，依法實(shí)施應(yīng)急處置措施，全面提高依法應(yīng)對突發(fā)事件能力和水平。完善突發(fā)事件輿情應(yīng)對機(jī)制，準(zhǔn)確把握輿情方向，及時(shí)做好風(fēng)險(xiǎn)評估；健全突發(fā)事件輿論引導(dǎo)機(jī)制，探索運(yùn)用新興媒體手段引導(dǎo)輿論的方式，提高輿情引導(dǎo)能力。引導(dǎo)、規(guī)范基層組織和社會力量參與突發(fā)事件應(yīng)對，加強(qiáng)突發(fā)事件應(yīng)對知識普及，提高公眾自防自治、群防群治、自救互救能力。

六、加強(qiáng)行政復(fù)議應(yīng)訴工作，進(jìn)一步提升解決矛盾糾紛能力

推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。中共順平縣委全面依法治縣委員會印發(fā)了《順平縣行政復(fù)議體制改革實(shí)施方案》（順依法治縣委〔2022〕4號）,進(jìn)一步推進(jìn)行政復(fù)議體制改革。以司法局名義公開招錄事業(yè)編人員5人從事行政復(fù)議工作，在司法局設(shè)置行政復(fù)議接待室、辦公室、調(diào)解室、聽證室、閱卷室、檔案室，以滿足行政復(fù)議工作開展。在縣公共法律服務(wù)中心設(shè)立行政復(fù)議聯(lián)系點(diǎn)，完善了行政復(fù)議與應(yīng)訴相關(guān)制度，完善復(fù)議便民機(jī)制，暢通行政復(fù)議渠道。以推進(jìn)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴為抓手，著力提升行政應(yīng)訴水平。共收到行政復(fù)議申請7件，辦結(jié)7件；代理縣政府為被申請人的行政復(fù)議案件3件；代理縣政府應(yīng)訴行政訴訟案件3件。加強(qiáng)行政調(diào)解工作。建立健全行政調(diào)解申請、受理、調(diào)查、結(jié)案等工作制度，創(chuàng)新行政調(diào)解工作機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)受理矛盾糾紛首問負(fù)責(zé)制。加強(qiáng)信息平臺建設(shè)，積極探索行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解等各種調(diào)解的有機(jī)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、信息互通、資源共享，最大程度地形成解決矛盾糾紛的整體合力。規(guī)范行政裁決工作。充分發(fā)揮行政裁決化解民事糾紛“分流閥”的作用，切實(shí)履行行政裁決職責(zé)。轉(zhuǎn)發(fā)了保定市《關(guān)于健全行政裁決制度加強(qiáng)行政裁決工作意見》（順依法行政辦〔2022〕8號），加強(qiáng)案例指導(dǎo)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升行政裁決能力。

七、加強(qiáng)行政監(jiān)督，進(jìn)一步推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)

推動(dòng)形成監(jiān)督合力。積極配合人大系統(tǒng)執(zhí)法檢查，認(rèn)真承辦人大代表建議和政協(xié)提案，確保按時(shí)答復(fù)率100%；支持人民法院依法受理和審理行政案件，自覺履行法院生效裁判。全面提高審計(jì)監(jiān)督效能和水平。抓好新修訂的審計(jì)法貫徹落實(shí)，把管理、分配和使用公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源的單位企業(yè)全部納入審計(jì)監(jiān)督范圍。扎實(shí)開展統(tǒng)計(jì)調(diào)查，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢研判和統(tǒng)計(jì)監(jiān)測評價(jià)，更加有效發(fā)揮統(tǒng)計(jì)監(jiān)督職能作用。嚴(yán)格實(shí)施《政府督查工作條例》，充分發(fā)揮政府督查促進(jìn)行政機(jī)關(guān)依法全面履職的作用。推動(dòng)落實(shí)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國政府信息公開條例》，縣政府辦公室印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范縣政府文件信息公開審查工作的通知》（〔2022〕-23），明確政府文件信息公開屬性，規(guī)范縣政府文件信息公開審查工作程序，提高政府信息公開服務(wù)質(zhì)量和效率。轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省政府信息公開申請辦理規(guī)范的通知》（〔2022〕-22），強(qiáng)化政府信息管理，著力提高政府信息依申請公開工作質(zhì)量，更好保障人民群眾合理信息需求。推動(dòng)相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域信息公開規(guī)定在全縣落地實(shí)施，進(jìn)一步推進(jìn)教育、衛(wèi)生健康、供水、供電、供氣、供熱、環(huán)境保護(hù)、公共交通等公共事業(yè)單位信息公開，有效提升辦事服務(wù)水平。推進(jìn)政務(wù)誠信建設(shè)。印發(fā)了《順平縣開展重點(diǎn)領(lǐng)域政務(wù)失信問題專項(xiàng)治理進(jìn)一步加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實(shí)施方案》、《順平縣社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》，中共順平縣委辦公室、順平縣人民政府辦公室《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)對失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒的實(shí)施意見的通知》，順平縣人民政府、順平縣人民法院聯(lián)合印發(fā)《順平縣失信被執(zhí)行人聯(lián)合懲戒措施-事項(xiàng)清單的通知》。轉(zhuǎn)發(fā)了《河北省社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)開展“回頭看”專項(xiàng)行動(dòng)的通知》，按照省、市統(tǒng)一部署，將違約毀約、拖欠賬款、拒不履行司法裁判等失信信息納入縣信用信息共享平臺并向社會公開，對相關(guān)失信主體依法依規(guī)實(shí)施失信懲戒，不斷提升政務(wù)誠信建設(shè)水平。依托省、市、縣信用平臺，推進(jìn)嚴(yán)重失信主體的跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨領(lǐng)域聯(lián)合懲戒，實(shí)現(xiàn)失信懲戒發(fā)起響應(yīng)、信息推送、執(zhí)行反饋、統(tǒng)計(jì)分析動(dòng)態(tài)協(xié)同，進(jìn)一步構(gòu)建“一處失信、處處受限”的信用懲戒大格局。

八、推進(jìn)數(shù)字法治政府建設(shè)，進(jìn)一步提升政府治理效能

加快推進(jìn)順平縣“數(shù)字法治·智慧司法”信息平臺建設(shè)。加強(qiáng)一體化平臺集約化建設(shè)，將信息化貫穿于行政決策、行政執(zhí)法、行政司法的全過程、全領(lǐng)域，有效發(fā)揮推動(dòng)法治政府建設(shè)的第一引擎功能。聚焦企業(yè)群眾移動(dòng)辦事需求，加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)移動(dòng)端集約化建設(shè)，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“掌上辦”。利用智慧普法APP進(jìn)行普法宣傳，在10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、7個(gè)省級民主法治示范村和幾個(gè)主要公園共安裝了27塊永久性智慧普法二維碼宣傳牌，并將1000份二維碼彩頁，張貼到全縣的242個(gè)行政村和社區(qū)。深化政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)和應(yīng)用。優(yōu)化政務(wù)數(shù)據(jù)共享受理服務(wù)系統(tǒng)功能，完善政務(wù)數(shù)據(jù)供需對接工作機(jī)制，提高政務(wù)數(shù)據(jù)共享協(xié)調(diào)及使用效率。推進(jìn)行政審批、稅務(wù)、社保、公積金、公共資源、市場監(jiān)管等涉企高頻業(yè)務(wù)接入市統(tǒng)一的電子印章應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)企業(yè)群眾網(wǎng)上辦事廣泛用章。深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”執(zhí)法。充分利用縣一體化政務(wù)服務(wù)平臺，匯聚全縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)審批數(shù)據(jù)，并為各監(jiān)管部門提供數(shù)據(jù)共享服務(wù)。積極推進(jìn)智慧執(zhí)法、掌上執(zhí)法，探索推行以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場監(jiān)管，創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)督工作機(jī)制和手段。

在今后的工作中，我們將全面學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊緊圍繞總書記在黨的二十大報(bào)告中提出的關(guān)于全面依法治國的戰(zhàn)略部署，持續(xù)深化全面依法治縣，充分發(fā)揮法治在經(jīng)濟(jì)社會中的保障作用；堅(jiān)持全面推進(jìn)依法行政，加快推進(jìn)法治政府建設(shè)；持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能，不斷提升行政制度建設(shè)質(zhì)量；嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，持續(xù)優(yōu)化我縣法治化營商環(huán)境；加快推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，充分發(fā)揮行政復(fù)議化解行政爭議主渠道作用等，用實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)黨的二十大精神在我縣落地落實(shí)。

                                                     2022年11月25日