與后評(píng)估辦法

 

第一章  總　　則

 

第一條 為推進(jìn)法治政府建設(shè)，促進(jìn)行政機(jī)關(guān)科學(xué)決策、民主決策和依法決策，確保重大行政決策順利實(shí)施，按照《重大行政決策程序暫行條例》（國務(wù)院令第713號(hào)）、《河北省重大行政決策程序暫行辦法》(省政府令〔2019〕第12號(hào))、《河北省重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估辦法》（冀政辦發(fā)〔2021〕3號(hào)）、《保定市重大行政決策實(shí)施情況跟蹤反饋與后評(píng)估暫行規(guī)定》（保政辦發(fā)〔2021〕16號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合本縣實(shí)際，制定本辦法。

第二條 縣政府重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估跟蹤，適用本辦法。　

本辦法所稱重大行政決策，是指《重大行政決策程序暫行條例》《河北省重大行政決策程序暫行辦法》中規(guī)定的屬于重大行政決策范圍內(nèi)的有關(guān)事項(xiàng)。

第三條 本辦法所稱重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估(以下簡(jiǎn)稱跟蹤反饋與后評(píng)估)是指重大行政決策執(zhí)行過程中或決策實(shí)施后，根據(jù)其決策目的，結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求，按照一定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)重大行政決策的決策質(zhì)量、實(shí)施績(jī)效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查和分析評(píng)價(jià)，并提出評(píng)估意見的制度。

跟蹤反饋與后評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公正的原則，依據(jù)科學(xué)、規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和程序?qū)嵤?span lang="EN-US">

第四條 縣政府是跟蹤反饋與后評(píng)估工作的組織實(shí)施機(jī)構(gòu)，決策建議、執(zhí)行部門具體負(fù)責(zé)跟蹤反饋與后評(píng)估工作（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估機(jī)關(guān)）。

決策建議、執(zhí)行涉及兩個(gè)以上縣政府部門的，由縣政府指定其中一個(gè)部門作為評(píng)估機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)跟蹤反饋與后評(píng)估工作。評(píng)估機(jī)關(guān)開展跟蹤反饋與后評(píng)估工作時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照跟蹤反饋與后評(píng)估的要求，提供與重大行政決策實(shí)施情況有關(guān)的材料和數(shù)據(jù)，需要說明實(shí)施過程中存在的問題和風(fēng)險(xiǎn)的，還應(yīng)當(dāng)提出相關(guān)建議，協(xié)助做好跟蹤反饋與后評(píng)估工作。

 第五條 評(píng)估機(jī)關(guān)可以自行評(píng)估，也可以委托高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所、社會(huì)組織、咨詢機(jī)構(gòu)等（以下簡(jiǎn)稱受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)）進(jìn)行評(píng)估。

受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在委托范圍內(nèi)開展工作，自身力量不能滿足評(píng)估工作需要的，可以外聘專家參與，不得擅自將委托事項(xiàng)變相轉(zhuǎn)包給其他單位或者個(gè)人。

 第六條 受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)信用記錄良好，具備開展評(píng)估工作的必要設(shè)備、設(shè)施，其指定參與評(píng)估的工作人員應(yīng)當(dāng)具備熟悉相關(guān)法律及政策、行政事務(wù)和掌握評(píng)估方法技術(shù)的專業(yè)素質(zhì)。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)另有要求的，按其規(guī)定執(zhí)行。

 

第二章　跟蹤反饋與后評(píng)估程序

 

第七條 開展跟蹤反饋與后評(píng)估應(yīng)當(dāng)全面調(diào)查了解重大行政決策的實(shí)施情況，廣泛聽取公民、法人和其他組織的意見，運(yùn)用科學(xué)的方法和技術(shù)手段收集、分析和評(píng)估相關(guān)資料，客觀全面地作出跟蹤反饋、評(píng)估。

跟蹤反饋與后評(píng)估不得預(yù)設(shè)評(píng)估結(jié)論，不得按照工作人員的偏好取舍信息資料。

第八條 跟蹤反饋與后評(píng)估圍繞以下內(nèi)容開展：

（一）重大行政決策與法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家有關(guān)政策規(guī)定是否一致，與同位階的其他重大行政決策是否協(xié)調(diào);

（二）重大行政決策是否得到執(zhí)行，各項(xiàng)內(nèi)容或者管理措施是否必要、適當(dāng)，是否有針對(duì)性地解決相關(guān)的社會(huì)問題;

（三）重大行政決策的執(zhí)行程序是否正當(dāng)、具有操作性;

（四）重大行政決策與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展方向的符合程度，在公眾中的認(rèn)知度、滿意度;

（五）重大行政決策實(shí)施帶來的近期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)影響;

（六）重大行政決策的實(shí)施結(jié)果與決策目的是否符合。

第九條 重大行政決策有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估：

（一）重大行政決策所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策以及其他客觀情況發(fā)生重大變化;

（二）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果;

（三）公民、法人或者其他組織對(duì)決策實(shí)施情況提出較多意見;

（四）決策執(zhí)行過程中，出現(xiàn)較大爭(zhēng)議、風(fēng)險(xiǎn)或重大分歧，可能影響決策執(zhí)行需要進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估的，決策執(zhí)行機(jī)關(guān)向縣政府申請(qǐng)對(duì)其實(shí)施的重大行政決策事項(xiàng)開展決策后評(píng)估;

（五）縣政府認(rèn)為確有必要的其他情形。

第十條 跟蹤反饋與后評(píng)估可以對(duì)重大行政決策事項(xiàng)所涉及的各個(gè)領(lǐng)域進(jìn)行整體評(píng)估，也可以根據(jù)實(shí)際需要，對(duì)其中的主要內(nèi)容進(jìn)行部分評(píng)估。

開展跟蹤反饋與后評(píng)估工作分為準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)論形成三個(gè)階段。

第十一條 準(zhǔn)備階段主要開展以下工作：

（一）成立小組。小組由評(píng)估機(jī)關(guān)相關(guān)人員組成，可以邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、有關(guān)法律專家、行業(yè)管理專家等參加。

（二）制定方案。方案主要包括目的、對(duì)象與內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)與方法、步驟與時(shí)間安排、經(jīng)費(fèi)預(yù)算、組織保障等。

（三）制定調(diào)查提綱，設(shè)計(jì)調(diào)查問卷。

（四）其他跟蹤反饋與后評(píng)估準(zhǔn)備工作。

第十二條 實(shí)施階段主要開展以下工作：

（一）通過各種形式收集重大行政決策實(shí)施前后的信息，歸納基本情況;

（二）開展問卷調(diào)查、實(shí)地調(diào)研、召開座談會(huì)或者論證會(huì)等聽取意見;

（三）對(duì)收集的信息資料和征集的意見進(jìn)行分析，并得出初步結(jié)論。

第十三條 結(jié)論形成階段主要開展以下工作：

（一）起草跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告;

（二）組織有關(guān)專家對(duì)跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告進(jìn)行論證;

（三）正式形成跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告;

（四）將報(bào)告提交決策機(jī)關(guān)審定。

第十四條 跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）跟蹤反饋與后評(píng)估工作的基本情況;

（二）實(shí)施績(jī)效、制度設(shè)計(jì)等跟蹤反饋與后評(píng)估內(nèi)容分析;

（三）跟蹤反饋與后評(píng)估結(jié)論及建議;

（四）其他需要說明的問題。

第十五條 評(píng)估機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際需要，可以采取簡(jiǎn)易程序進(jìn)行跟蹤反饋與后評(píng)估。

采取簡(jiǎn)易程序的，可以通過召開座談會(huì)、網(wǎng)上問卷調(diào)查或者征求意見等方法收集、分析信息資料或者召開論證會(huì)等方式進(jìn)行跟蹤反饋與評(píng)估，最終形成跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告。

 

第三章　結(jié)果與應(yīng)用

 

第十六條 跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為修改、中止或者停止執(zhí)行重大行政決策、完善配套制度和改進(jìn)行政執(zhí)法、行政管理工作的重要依據(jù)。

跟蹤反饋與后評(píng)估報(bào)告建議對(duì)決策內(nèi)容作重大修改的，按照《河北省重大行政決策程序暫行規(guī)定》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條 縣政府作出中止執(zhí)行、終止執(zhí)行或者調(diào)整決策內(nèi)容決定的，決策執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，避免或者減少經(jīng)濟(jì)損失和不良社會(huì)影響。

第十八條 重大改革事項(xiàng)、對(duì)公民權(quán)利義務(wù)發(fā)生普遍影響或群眾普遍關(guān)注的重大政策執(zhí)行滿一年的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行執(zhí)行評(píng)估，分析總結(jié)改革、政策實(shí)施效果、存在的問題，為改革的深入推進(jìn)提出完善的意見建議。

第十九條 五年以上長(zhǎng)期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策等執(zhí)行期限或進(jìn)度過半時(shí)應(yīng)進(jìn)行中期評(píng)估，全面分析總結(jié)決策實(shí)施以來的效果、存在的問題，提出完善的意見建議，修正執(zhí)行不當(dāng)情況，保證決策的執(zhí)行質(zhì)量和效果。

第二十條 五年以上長(zhǎng)期執(zhí)行的重大規(guī)劃、重大政策、重大改革事項(xiàng)等執(zhí)行結(jié)束后應(yīng)及時(shí)進(jìn)行終期評(píng)估，全面分析總結(jié)決策執(zhí)行的效果、成功的經(jīng)驗(yàn)、存在的不足，以及可為其他決策的實(shí)施提供的經(jīng)驗(yàn)和借鑒。

第二十一條 對(duì)重大行政決策在一年（12個(gè)月）內(nèi)已經(jīng)組織過執(zhí)行評(píng)估的，未出現(xiàn)新情況、新事由、新爭(zhēng)議的，可以不再重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估。

執(zhí)行上級(jí)改革任務(wù)或落實(shí)上級(jí)政策部署，依照有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)機(jī)關(guān)組織決策評(píng)估的，可以不重復(fù)組織執(zhí)行評(píng)估，接受上級(jí)委任或根據(jù)上級(jí)要求協(xié)助評(píng)估的除外。

 

第四章　保密與責(zé)任追究

 

第二十二條 參與跟蹤反饋與后評(píng)估工作的單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)對(duì)工作涉及的國家秘密、商業(yè)秘密、工作秘密及個(gè)人隱私等予以保密。

第二十三條 參與跟蹤反饋與后評(píng)估工作的單位及其工作人員存在失職瀆職、弄虛作假、干擾評(píng)估等行為的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法依規(guī)追究責(zé)任。

第二十四條 受委托評(píng)估機(jī)構(gòu)違背客觀事實(shí)提出評(píng)估報(bào)告，造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)當(dāng)依照委托協(xié)議承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任，并由委托單位提請(qǐng)有關(guān)部門依法依規(guī)將其行為納入不良信用記錄。

 

第五章　附　　則

 

第二十五條 跟蹤反饋與后評(píng)估工作納入年度依法行政考核內(nèi)容。

第二十六條 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門的重大行政決策跟蹤反饋與后評(píng)估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期2年。

 

 

 

 

順平縣人民政府辦公室

2022年10月14日