第一條 為切實履行財政職能，規(guī)范財政投資項目評審行為，保證評審質(zhì)量，提高財政資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國政府采購法》、《財政部關于印發(fā)<財政投資評審管理規(guī)定>的通知》（財建〔2009〕648號）、《河北省財政投資評審管理辦法》和《河北省政府投資管理辦法》等有關規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政投資評審是財政職能的重要組成部分，是財政部門根據(jù)財政資金管理要求，對使用財政資金投資項目（以下簡稱財政投資項目）的概（估）算、預算、結算進行評估與審查的行為。

第三條 財政投資評審業(yè)務由縣財政局委托工程造價咨詢社會中介機構（以下簡稱造價咨詢機構）進行，縣財政投資管理中心具體負責組織實施財政投資評審工作，財政投資評審費用列入年度財政預算。

第四條 財政投資評審工作應當遵循客觀公正、科學規(guī)范、廉潔高效和依法評審的原則，及時完整、真實準確出具評審結論。

第五條 凡是下列財政投資項目須接受財政投資評審：

（一）財政預算資金安排的項目，包括一般預算撥款、基金預算撥款、預算外資金安排的項目；

（二）政府性專項建設基金安排的項目；

（三）國家發(fā)行債券所籌集資金安排的項目；

（四）政府性融資安排的項目；

（五）財政補助資金安排的項目；

（六）其他財政資金安排的項目。

第六條 財政投資評審的內(nèi)容：

（一）可研、設計、監(jiān)理、穩(wěn)評等政策性較強的項目前期工程服務費用招標控制價的評審；

（二）工程預（概）算評審、項目招標控制價評審、工程結算評審，包括測算驗證、與項目單位核對、形成和出具評審報告；

（三）政府確定的其他造價咨詢事項。

第七條 預（概）算的評審結果有效期1年。有效期內(nèi)完成下一階段工作的，評審結果繼續(xù)有效;有效期屆滿時未完成下一階段工作的，評審結果自動失效。

概算評審后下一階段工作指預算編制與評審，預算評審后下一階段工作指組織項目招投標工作并簽訂施工合同。

第八條 預（概）算、結算的評審結果應作為縣財政和相關單位調(diào)整預算、核撥款項、項目招標、辦理結算和交付資產(chǎn)，以及進行項目評價的依據(jù)之一。

第九條 縣財政局負責財政投資評審工作的管理與監(jiān)督，履行以下職責：

（一）制定財政投資評審規(guī)章制度，指導評審業(yè)務工作；

（二）確定委托評審工作，提出評審的具體要求；

（三）開展評審數(shù)據(jù)統(tǒng)計、評審進度跟蹤等工作;

（四）對造價咨詢機構實施監(jiān)督、管理、考核，并按規(guī)定支付評審費用；

(五) 負責協(xié)調(diào)造價咨詢機構與項目單位及其他各方的關系，組織召開會審會議，負責政策把關并協(xié)商確定解決問題的合理辦法。

第十條 造價咨詢機構履行以下職責：

(一)依法依規(guī)開展評審工作，在規(guī)定時限內(nèi)出具評審報告，并對評審報告的真實性、準確性、合法性負責;

(二)配備、完善技術力量，嚴格內(nèi)部質(zhì)量控制制度，獨立完成評審任務，對有特殊技術要求的項目，確需聘請有關專家共同完成委托任務的，需事先征得縣財政局同意;

(三)及時向縣財政局報告評審工作中遇到的重大問題，并履行合同約定，自覺接受縣財政局的監(jiān)督、管理、考核；

(四）編制完整的評審報告，并經(jīng)相關專業(yè)人員簽字確認，對嚴重過失或故意提供不實或內(nèi)容虛假的評審報告承擔相應法律責任。

第十一條 項目建設單位履行以下職責：

(一)負責項目的預算執(zhí)行，對送審條件進行初步審核，配合縣財政局和造價咨詢機構開展項目評審工作;

(二)負責及時向縣財政局及造價咨詢機構提供所需相關資料，并對其真實性、合法性負責；

(三)負責協(xié)助縣財政局組織召開會審會議，研究解決問題；

(四)負責項目建設問題整改和評審意見反饋。

第十二條 項目送審應具備以下條件：

(一)項目預算。項目送審以一個立項項目或若干招標子項目(包括需招標的新增部分)為單位，并符合以下要求：初步設計及概算獲得批復，施工圖設計通過相關技術部門審查，預算資料按要求準備充分完整；

(二)項目結算。項目送審以一個合同為最小單位，并符合以下要求：合同內(nèi)容已完成并通過驗收，結算經(jīng)過建設單位審核確認，結算資料按要求準備充分完整；

（三）項目結算報審資料必須符合《河北省政府投資管理辦法》有關規(guī)定，否則，超項目概算部分不予認可；

（四）按照《河北省房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》有關規(guī)定，采用工程總承包方式的政府投資項目，原則上應當在初步設計審批完成后進行工程總承包項目發(fā)包。

第十三條 評審程序：

(一)項目建設單位向縣財政局提交項目手續(xù)、批件、施工圖預算和結算書等評審資料;

(二)縣財政局初步判斷符合評審條件的項目，安排造價咨詢機構開展評審工作；

(三)送審資料齊備的，造價咨詢機構在規(guī)定時限內(nèi)出具評審意見；

(四)項目建設單位自收到評審初步結論7個工作日內(nèi)組織項目有關各方確認，完成核對、整改、反饋意見。如存在較大爭議，無法達成一致意見的，由項目建設單位向縣財政局申請按會審有關制度處理；

(五)造價咨詢機構出具項目財政投資評審報告。

第十四條 評審時限：

在財政部、建設部共同印發(fā)的《建設工程價款結算暫行辦法（財建〔2004〕369號）》文件的基礎上，對我縣資料齊全的財政投資評審工作的完成時限做更進一步的優(yōu)化和縮減:

（一）投資在500萬元（含）以下的，造價咨詢機構7個工作日內(nèi)完成評審工作；

（二）投資在500萬元至1000萬元（含）的，造價咨詢機構10個工作日內(nèi)完成評審工作；

（三）投資在1000萬元至3000萬元（含）的，造價咨詢機構12個工作日內(nèi)完成評審工作；

（四）投資在3000萬元至6000萬元（含）的，造價咨詢機構15個工作日內(nèi)完成評審工作；

（五）投資在6000萬元以上的，造價咨詢機構20個工作日內(nèi)完成評審工作；

（六）特大型項目或者因特殊情況確需延長評審時限的，造價咨詢機構應書面告知縣財政局并說明原因，由縣財政局與項目建設單位共同商定。

第十五條 對評審中發(fā)現(xiàn)的施工圖設計、簽證、材料價格等方面嚴重不合理的問題，縣財政局及造價咨詢機構要向項目建設單位發(fā)書面質(zhì)疑函，項目建設單位收到質(zhì)疑函后7個工作日內(nèi)給予書面回復，逾期未回復的，則視同同意評審意見。

第十六條 縣財政局定期向縣政府及各預算單位通報財政投資評審情況，對各項目主管單位或建設單位的預（概）算評審偏差率超過30%和結算評審審減率超過20%的項目進行通報，對評審中發(fā)現(xiàn)的普遍性問題和典型案例進行披露，并相應調(diào)減下一年度建設單位預算安排。

第十七條 項目建設單位未在規(guī)定時間內(nèi)提供評審材料、不按規(guī)定配合評審工作或組織協(xié)調(diào)其他單位配合評審工作不力的，縣財政局可以單方確認或退審。

第十八條 項目評審中發(fā)現(xiàn)互相串通，提供虛假材料，騙取財政資金等行為的，縣財政局按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)予以處理;涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。

第十九條 對拒不配合、隱匿實際情況或阻撓財政投資評審工作的項目建設單位，縣財政局有權暫緩下達項目財政性資金預算或暫停撥付財政性資金。

第二十條 審計、監(jiān)察等部門發(fā)現(xiàn)造價咨詢機構評審結果存在問題的，扣除相應項目的評審費用，每出現(xiàn)一次重大質(zhì)量問題，三個月內(nèi)不再委托評審業(yè)務；對于特別重大評審質(zhì)量問題，扣除相應項目評審費用，終止委托合同。

第二十一條 縣審計機關依法對政府投資項目管理、資金等進行審計監(jiān)督，縣監(jiān)察機關依法對國家行政機關及其公務員和其他人員在財政投資評審中的行為進行監(jiān)察。

第二十二條 本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。《順平縣財政投資評審管理辦法》（順政辦〔2017〕112號）同時廢止。縣屬國有企業(yè)參照本辦法執(zhí)行。

 

 

 

                              順平縣人民政府辦公室

                            2022年10月20日