2024年順平縣交通運輸局
“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則
2024年順平縣交通運輸局
“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作實施細則
第一條 為加強事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號）、《市場監(jiān)管總局關(guān)于全面推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號）、有關(guān)要求，制定本細則。
第二條 本細則所稱檢查對象包括經(jīng)營主體和非經(jīng)營主體。經(jīng)營主體是指經(jīng)行政審批部門、市場監(jiān)管部門登記注冊的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社；非經(jīng)營主體包括機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體、產(chǎn)品、項目、行為等。
第三條 本細則所稱“雙隨機、一公開”，是指順平縣市場監(jiān)管部門在行政檢查時，采取隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責進行監(jiān)督檢查，并及時公開抽查情況和查處結(jié)果的監(jiān)管方式。
第四條 “雙隨機、一公開”抽查工作應(yīng)當堅持全面覆蓋、依法實施、規(guī)范透明、注重實效的原則，確保抽查工作依法有序開展。
第五條交通運輸部門應(yīng)當建立“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制
第六條“雙隨機、一公開”監(jiān)管與其它監(jiān)管的銜接。
(一) 凡納入省交通運輸廳抽查清單的事項，適用“雙隨機、一公開”抽查;
(二) 涉及產(chǎn)品質(zhì)量安全和特種設(shè)備安全等市場監(jiān)管重點領(lǐng)域，未列入抽查事項清單的事項，按照現(xiàn)有方式嚴格監(jiān)管;
(三) 通過被投訴舉報、轉(zhuǎn)辦交辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)測等發(fā)現(xiàn)的具體問題應(yīng)及時進行檢查、處置;
(四) 對隨機抽查事項涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
第七條 縣交通運輸局的“雙隨機、一公開”監(jiān)管工作由法制股牽頭，負責組織、指導、協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機抽查工作的制度機制建設(shè)和年度抽查工作計劃的制定，確定每個抽查批次的牽頭業(yè)務(wù)股室;建立維護執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對象名錄庫，并實行動態(tài)管理。相關(guān)業(yè)務(wù)股室按照年度抽查工作計劃的安排，負責牽頭組織、參與雙隨機抽查工作，并對本業(yè)務(wù)領(lǐng)域雙隨機抽查工作進行業(yè)務(wù)指導。
第八條 交通運輸部門在實施行政檢查時，除特殊重點領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)依照本細則通過雙隨機抽查的方式進行，減少對經(jīng)營主體正常經(jīng)營活動的干擾。
第九條 縣交通運輸局按照隨機抽查事項清單，明確抽查主體、抽查對象、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)等內(nèi)容，清單包含的各類抽查事項逐一明確檢查內(nèi)容、方法和工作要求。
隨機抽查事項分為一般檢查事項和重點檢查事項。重點檢查事項針對安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例高的，可以通過隨機抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項針對一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實際情況嚴格進行限制。
第十條 認真落實抽查工作計劃。抽查工作計劃應(yīng)包含抽查項目、檢查對象、抽查范圍、抽查比例、抽查方式、檢查內(nèi)容、實施時間等，并可根據(jù)工作實際進行調(diào)整。抽查工作計劃應(yīng)通過公示系統(tǒng)向社會公示。對隨機抽查事項涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專項檢查和“全覆蓋”式巡查。
第十一條 依照“誰計劃、誰抽取”的原則，合理確定抽查比例，隨機抽取檢查對象。對社會關(guān)注度高、投訴舉報多、列入經(jīng)營異常名錄、有多次違法違規(guī)記錄或有嚴重違法違規(guī)記錄等情況的，應(yīng)當增加抽查頻次，加大檢查力度。
第十二條 通過河北省雙隨機監(jiān)管工作平臺隨機抽取執(zhí)法人員。
第十三條 抽查檢查采取定向方式，合理確定抽查比例和頻次。
第十四條 隨機抽查可以依法采取現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機構(gòu)檢查等方式實施。執(zhí)法檢查人員應(yīng)按照隨機抽查工作指引的要求開展工作。委托專業(yè)機構(gòu)實施抽查檢查的，加強業(yè)務(wù)指導和監(jiān)督。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機關(guān)生效文書和專業(yè)機構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。
隨機抽查工作應(yīng)當公開透明，必要時可邀請人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、媒體參加。
第十五條 隨機抽查開展前，原則上應(yīng)根據(jù)抽查工作計劃制定抽查實施方案，明確抽查具體要求等。
執(zhí)法檢查人員在實施檢查前，應(yīng)當通過公示系統(tǒng)等查詢被檢查對象的相關(guān)信息，可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項及企業(yè)應(yīng)當提供的備查材料，預(yù)約檢查時間，并要求企業(yè)相關(guān)人員到場配合檢查。
第十六條 執(zhí)法檢查人員在實施檢查時，應(yīng)如實記錄檢查過程，填寫檢查情況并要求企業(yè)法定代表人（負責人）簽字、企業(yè)蓋章或進行電子簽章；無法取得簽字或蓋章的，檢查人員應(yīng)當注明原因，必要時可邀請有關(guān)人員作為見證人。
第十七條 執(zhí)法檢查人員在檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當綜合現(xiàn)場檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查情況和專業(yè)機構(gòu)出具的報告結(jié)論等，對被檢查對象出具檢查意見。檢查意見包括：“未發(fā)現(xiàn)異常”、“未按規(guī)定公示應(yīng)當公示的信息”、“公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假”、“通過登記的住所（經(jīng)營場所）無法聯(lián)系”、“不予配合情節(jié)嚴重”、“經(jīng)營行為涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)，需要進一步調(diào)查處理”等。
第十八條 按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，執(zhí)法人員應(yīng)及時將檢查結(jié)果錄入經(jīng)營主體信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自抽查檢查結(jié)束之日起20個工作日內(nèi)通過公示系統(tǒng)向社會公示。已實施檢查但未進行公示的，視為未完成抽查檢查。
第十九條 經(jīng)營主體在接受檢查中有下列不予配合情形的，應(yīng)當將企業(yè)名稱和不予配合檢查次數(shù)、時間、情形等信息，通過公示系統(tǒng)予以公示。法律法規(guī)另有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。
（一）拒絕檢查人員或者其委托的專業(yè)機構(gòu)進入被檢查場所的；
（二）拒絕向檢查人員或者其委托的專業(yè)機構(gòu)提供相關(guān)材料的；
（三）不如實或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；
（四）其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無法正常進行的。
第二十條 執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)經(jīng)營主體檢查結(jié)果符合列入異常名錄情形的，應(yīng)當依照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。
第二十一條 隨機抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負責”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。涉嫌違反市場監(jiān)管法律法規(guī)的，按照相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)問題線索屬于其他行政部門管轄的，及時移送其他有管轄權(quán)的行政部門；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。
第二十二條 實施抽查的監(jiān)管部門，應(yīng)當在檢查結(jié)束后，及時歸檔。檔案主要包括檢查表、證據(jù)材料、線索移交材料，調(diào)查處理證明材料等。
第二十三條 執(zhí)法檢查人員在抽查檢查中，應(yīng)當嚴格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，依法行政、廉潔執(zhí)法，遵守各項工作紀律。
第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
順平縣交通運輸局
