河北省審計機關(guān)行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)則
第二條 審計機關(guān)行政處罰裁量權(quán),是指審計機關(guān)在法律、法規(guī)和規(guī)章所規(guī)定的行政處罰種類、幅度內(nèi),綜合考慮違法情節(jié)、違法手段、違法后果、糾正措施等因素,合理確定處罰種類、處罰幅度或不予處罰的權(quán)限。行政處罰裁量權(quán)基準,是指審計機關(guān)在法定職權(quán)內(nèi),對違法行為的情節(jié)、程度認定設(shè)定細化的基本標準;對具體的某類違法行為是否給予處罰、給予何種處罰和何種幅度的處罰,設(shè)定細化的基本標準。
第三條 本規(guī)則與《河北省審計機關(guān)實施行政處罰裁量權(quán)基準》(以下簡稱《基準》)相配套,作為全省審計機關(guān)實施行政處罰裁量權(quán)基準的適用指導。
第四條 本規(guī)則所稱審計機關(guān)行政處罰是指審計機關(guān)依法對違反審計法的行為和違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為采取的處罰措施。
審計機關(guān)行政處罰的種類有:
(一)警告、通報批評;
(二)罰款;
(三)沒收違法所得;
(四)依法采取的其他處罰措施。
第五條 審計機關(guān)對違法事實、性質(zhì)、情節(jié)等因素基本相同或相似的違法行為實施行政處罰時,適用的法律依據(jù)、處罰種類應(yīng)當相同,處罰幅度應(yīng)當基本相當。
第六條 適用《基準》予以行政處罰,應(yīng)當按照下列步驟進行:
(一)根據(jù)違法情節(jié),確定應(yīng)選擇的裁量幅度,對標確定相應(yīng)的處罰標準,違法行為具有某一裁量幅度中違法情形之一的,即按照該幅度對應(yīng)的處罰標準進行處罰;
(二)處罰標準中規(guī)定的處罰種類應(yīng)當全部適用,不得選擇適用;
(三)綜合考慮違法行為是否具有本《規(guī)則》規(guī)定的從重、從輕、減輕、不予處罰的情形,確定最終的處罰結(jié)果。
第七條 對有下列情形之一的違法行為,審計機關(guān)應(yīng)當依法從重處罰:
(一)單位負責人強制下屬人員違反相關(guān)法律法規(guī)的;
(二)挪用或侵占救災(zāi)、防災(zāi)、撫恤、救濟、扶貧、教育、養(yǎng)老、下崗再就業(yè)等專項資金和物資的;
(三)屢審屢犯的;
(四)對審計人員、舉報人、證人等威脅恐嚇或打擊報復的;
(五)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定應(yīng)當從重處罰的其他行為。
第八條 審計機關(guān)對有下列違反國家規(guī)定的情形之一的行為,應(yīng)當從輕或減輕處罰:
(一)審計期間自查自糾,主動整改,消除或者減輕違法行為危害后果的;
(二)受他人指使、強令有違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為的;
(三)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定可以從輕、減輕或者不予處罰的其他行為。
違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予處罰。
第九條 本《規(guī)則》所稱從重處罰,是指在違法行為對應(yīng)的法定處罰方式和幅度內(nèi),對違法行為選擇《基準》相應(yīng)裁量高限進行行政處罰;本《規(guī)則》所稱從輕處罰,是指在違法行為對應(yīng)的法定處罰方式和幅度內(nèi),對違法行為選擇《基準》相應(yīng)裁量低限進行行政處罰;本《規(guī)范》所稱減輕處罰,是指在違法行為對應(yīng)的法定處罰最低限度以下,對違法行為進行行政處罰。
第十條 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以單處處罰也可以并處處罰的,對從輕或減輕處罰的情節(jié),一般不適用并處的處罰方式;對從重處罰的情節(jié),應(yīng)當適用并處的處罰方式。
第十一條 《河北省審計機關(guān)實施行政處罰裁量權(quán)基準》以行政處罰法設(shè)定的處罰種類為基準,以法律法規(guī)設(shè)定的其他種類為補充。
法律法規(guī)規(guī)定明晰,無裁量空間的行政處罰事項,按規(guī)定落實,不列入《基準》。
第十二條 審計機關(guān)依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》實施行政處罰的,應(yīng)當在審計職權(quán)范圍內(nèi),按照河北省財政廳牽頭、河北省審計廳共同制定的相關(guān)裁量基準執(zhí)行。
第十三條 在適用裁量權(quán)作出免予、從輕或者從重行政處罰決定的,應(yīng)當有充足的事實、理由、證據(jù),并在審計報告征求意見書、審計業(yè)務(wù)會議記錄中予以說明,在審計證據(jù)中予以體現(xiàn)。
第十四條 除法律另有規(guī)定外,被審計單位違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為在兩年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的,審計機關(guān)不再給予審計處罰;但應(yīng)當對該違反國家規(guī)定的財務(wù)收支行為依法予以審計處理。
前款規(guī)定的期限,從違法行為終了之日起計算。
第十五條 《河北省審計機關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準》所稱“以下”不包括本數(shù),“以上”包括本數(shù)。最高等次罰款均包含本數(shù)。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的,從起規(guī)定。
第十六條 《河北省審計機關(guān)行政處罰裁量權(quán)基準》及本規(guī)則由河北省審計廳負責解釋,有效期為2023年8月31日至2028年8月31日。2009年12月7日印發(fā)的《河北省審計處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則(試行)》和《河北省審計處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標準(試行)》同時廢止。