目    錄

 

 一、總則-------------------------------------2頁

 二、執(zhí)法依據(jù)------------------------------2—4頁

 三、主要職責(zé)職權(quán)--------------------------4—5頁

 四、崗位職責(zé)-----------------------------5—14頁

 五、執(zhí)法規(guī)范及流程----------------------14—17頁

 六、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)----------------------------18—20頁

七、執(zhí)法責(zé)任確定------------------------20—21頁

八、組織保障----------------------------21—22頁

九、附則------------------------------------22頁

   

 

 

 

 

 

 

 

 

 

一.總則

順平縣教育和體育局為縣政府工作部門，機(jī)構(gòu)規(guī)格正科級(jí)。辦公室（安全法規(guī)股）、人事股、教育股（成職教辦公室）、體育股為局行政執(zhí)法執(zhí)行機(jī)構(gòu)，核定行政管理人員13人。我局現(xiàn)執(zhí)行的法律依據(jù)32部，其中：法律5部、行政法規(guī)4部、地方性法規(guī)4部、部門規(guī)章4部、規(guī)范性文件15部。

二、執(zhí)法依據(jù)

（一）法律

1.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》；    

2.《中華人民共和國(guó)教師法》；

3.《中華人民共和國(guó)教育法》；

4.《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》；

5.《中華人民共和國(guó)職業(yè)教育法》。

（二）行政法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法實(shí)施條例》；

2.《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》；

3.《全民健身?xiàng)l例》；

4.《教師資格條例》。

（三）地方性法規(guī)

1.《河北省民辦教育條例》；

2.《河北省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》；

3.《河北省游泳場(chǎng)所管理辦法》；

4.《河北省學(xué)校安全管理?xiàng)l例》。

（四）部門規(guī)章

1.《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》；

2.《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》；

3.《學(xué)生傷害事故處理辦法》；

4.《河北省全民健身活動(dòng)辦法》。

（五）規(guī)范性文件

1.《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》；

2.《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》；

3.《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》；

4.《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》；

5.《河北省財(cái)政廳 河北省教育廳關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度的實(shí)施意見》；

6.《河北省財(cái)政廳 河北省教育廳關(guān)于印發(fā)〈河北省學(xué)前教育資助資金管理暫行辦法〉的通知》；

7.財(cái)政部 教育部 銀監(jiān)會(huì)關(guān)于大力開展生源地信用助學(xué)貸款的通知》；

8.《河北省生源地信用助學(xué)貸款實(shí)施辦法》；

9.《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》；

10.《河北省人民政府關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的實(shí)施意見》；

11.《河北省教育廳關(guān)于推進(jìn)市縣兩級(jí)資助中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的通知》；

12.《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》；

13.《河北省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》

14.《河北省語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》；

15.《語言文字工作督導(dǎo)評(píng)估暫行辦法》。

三、主要職責(zé)職權(quán)

根據(jù)中共順平縣委辦公室、順平縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《順平縣教育和體育局職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》的通知（順辦字〔2019〕14號(hào)，2019年2月20日公布），縣教育和體育局貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于教育和體育工作的方針政策和省委、市委、縣委的決策部署，在履行職責(zé)過程中堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育和體育工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。主要職責(zé)是:  

（一）全面貫徹落實(shí)黨教育方針、國(guó)家制定的體育政策法規(guī)并檢查、監(jiān)督貫徹落實(shí)情況，落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。

（二）擬定全縣教育以及體育工作的發(fā)展規(guī)劃，合理調(diào)整學(xué)校布局。在省、市規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)審批公辦、民辦各類學(xué)校的設(shè)置。

（三）負(fù)責(zé)經(jīng)費(fèi)預(yù)決算工作，依法監(jiān)督經(jīng)費(fèi)的統(tǒng)籌、管理和使用，監(jiān)督教師工資的統(tǒng)一發(fā)放；負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃和管理基本建設(shè)和設(shè)施的配置以及計(jì)劃統(tǒng)籌工作。

（四）負(fù)責(zé)義務(wù)教育、學(xué)前教育、特殊教育、高中教育、職業(yè)技術(shù)教育、成人教育的指導(dǎo)和綜合管理，對(duì)全縣教育工作狀況及辦學(xué)水平進(jìn)行監(jiān)督、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)。

（五）負(fù)責(zé)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和促進(jìn)教育公平，負(fù)責(zé)義務(wù)教育的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，全面實(shí)施素質(zhì)教育。

（六）依法管理教職工隊(duì)伍，負(fù)責(zé)教職工的調(diào)配、職稱、培訓(xùn)和各級(jí)各類學(xué)校教師繼續(xù)教育及業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)工作，指導(dǎo)師范類大中專畢業(yè)生就業(yè)工作；負(fù)責(zé)實(shí)施教師資格制度工作。

（七）指導(dǎo)全縣各學(xué)校思想政治品德、體育衛(wèi)生工作、藝術(shù)教育和國(guó)防教育工作；負(fù)責(zé)下屬各單位領(lǐng)導(dǎo)班子和干部的考核、考察、任免和管理工作；對(duì)后備干部進(jìn)行管理。

（八）組織指導(dǎo)全縣各學(xué)校招生考試工作。

（九）指導(dǎo)推動(dòng)教育教學(xué)的理論研究和教育科研工作；監(jiān)督檢查語言文字規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施；指導(dǎo)推廣普通話測(cè)試工作；負(fù)責(zé)社會(huì)用字規(guī)范管理。

（十）負(fù)責(zé)推動(dòng)全民健身計(jì)劃，指導(dǎo)和配合各部門、各行業(yè)、各社會(huì)團(tuán)體開展群眾性體育活動(dòng)，實(shí)施國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)，開展國(guó)民體質(zhì)檢測(cè)。

（十一）統(tǒng)籌全縣競(jìng)技體育發(fā)展，研究和平衡全縣體育競(jìng)賽、競(jìng)技項(xiàng)目的設(shè)置和布局。

 (十二)承辦縣政府交辦的其它事項(xiàng)。

四、崗位職責(zé)職權(quán)

根據(jù)縣教體局行政執(zhí)法工作的種類和性質(zhì)，明確局領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)如下：

（一）局長(zhǎng)崗位職責(zé)

1.全面負(fù)責(zé)縣教體局的行政執(zhí)法工作和行政執(zhí)法評(píng)議考核工作，擔(dān)負(fù)第一責(zé)任人的職責(zé);

2.主持局辦公會(huì)議，研究決定教育、體育行政執(zhí)法活動(dòng)重大事項(xiàng);

3.主持重大教育、體育行政案件的審議，簽發(fā)《行政處罰決定書》;

4.督促、檢查教育、體育法律、法規(guī)、規(guī)章和其他規(guī)范性文件的執(zhí)行情況。

（二）主管行政執(zhí)法工作（執(zhí)法監(jiān)督等）的局領(lǐng)導(dǎo)崗位職責(zé)

1.在局長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，組織實(shí)施分管部門行政執(zhí)法、執(zhí)法監(jiān)督、文明執(zhí)法創(chuàng)建和普法宣傳教育工作，并負(fù)主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.組織實(shí)施局辦公會(huì)議及上級(jí)部署的行政執(zhí)法活動(dòng);

3.督促、檢查分管范圍規(guī)范性文件的執(zhí)行情況；

4.督促、檢查以縣教體局名義實(shí)施的教育行政處罰、行政檢查及其它涉及行政管理相對(duì)人權(quán)利義務(wù)的具體行政執(zhí)法行為。

（三）執(zhí)法股室股長(zhǎng)及各股室執(zhí)法人員崗位職責(zé)

執(zhí)法股室股長(zhǎng)負(fù)責(zé)本股室全面工作，是本股室行政執(zhí)法責(zé)任的第一責(zé)任人，對(duì)本股室負(fù)責(zé)的行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)的行使負(fù)全面責(zé)任；各股室執(zhí)法人員具體負(fù)責(zé)對(duì)本股室分工的監(jiān)管工作行使行政檢查權(quán)、行政處罰權(quán)。

（四）執(zhí)法機(jī)構(gòu)職權(quán)

按照法律、法規(guī)、規(guī)章確定的行政執(zhí)法權(quán)責(zé)和縣政府明確的行政執(zhí)法職權(quán)，教體局作為全縣教育、體育行政主管部門，主管全縣教育、體育等工作。按照法律法規(guī)和縣政府有關(guān)文件規(guī)定，明確相關(guān)執(zhí)法股室、行政職權(quán)：

1．辦公室（安全法規(guī)股）

辦公室（安全法規(guī)股）為縣局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)圍繞各時(shí)期的中心工作和重點(diǎn)工作，加強(qiáng)調(diào)查研究，隨時(shí)了解掌握教育、體育發(fā)展動(dòng)態(tài)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供可靠依據(jù)；協(xié)調(diào)組織各類會(huì)議；負(fù)責(zé)文電的起草、審核把關(guān)、印制和機(jī)關(guān)的文書處理、印信管理和保密工作；負(fù)責(zé)工作簡(jiǎn)報(bào)的編輯和重要信息的上報(bào)；協(xié)調(diào)股室之間、機(jī)關(guān)與基層之間的工作關(guān)系，使機(jī)關(guān)工作科學(xué)、高效運(yùn)轉(zhuǎn)；督促、檢查各股室和各級(jí)各類學(xué)校對(duì)上級(jí)文件、局會(huì)議決定及領(lǐng)導(dǎo)指示的執(zhí)行落實(shí)情況；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)工作秩序、紀(jì)律、作風(fēng)的檢查督導(dǎo)以及后勤工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)工作秩序、紀(jì)律、作風(fēng)的檢查督導(dǎo)以及后勤工作；負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)值班、各項(xiàng)公務(wù)接待和日常基層教師、群眾來訪工作；制定實(shí)施法制工作計(jì)劃，制定普法規(guī)劃，并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)執(zhí)法、行政執(zhí)法監(jiān)督、行政復(fù)議、行政訴訟和國(guó)家賠償?shù)木C合管理工作；指導(dǎo)檢查全系統(tǒng)的安全管理；對(duì)系統(tǒng)內(nèi)發(fā)生的安全責(zé)任事故進(jìn)行調(diào)查處理；認(rèn)真接待來訪、交辦、督導(dǎo)、協(xié)調(diào)有關(guān)股室及學(xué)校的重要信訪案件；協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)組織處理重大災(zāi)情和重大事故等突發(fā)事件。

負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的經(jīng)費(fèi)預(yù)算和教職工的工資審核工作；負(fù)責(zé)對(duì)下屬單位財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)日常財(cái)務(wù)收支業(yè)務(wù)；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作；負(fù)責(zé)教育、體育設(shè)施建設(shè)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)和下屬單位基建項(xiàng)目的審核、監(jiān)督，確保工程質(zhì)量。該股室負(fù)責(zé)行政處罰權(quán)1項(xiàng)、行政檢查權(quán)4項(xiàng)。

行政處罰權(quán)：共1項(xiàng)

（1）對(duì)學(xué)校管理混亂存在重大安全隱患的處罰。

處罰種類：對(duì)情節(jié)嚴(yán)重或者拒不改正的，依據(jù)法律法規(guī)有關(guān)規(guī)定，給予相應(yīng)的行政處罰。

法律依據(jù)：《學(xué)生傷害事故處理辦法》第三十三條。

行政檢查權(quán)：共4項(xiàng)

（1）對(duì)中小學(xué)及幼兒園安全管理工作的監(jiān)督檢查。

法律依據(jù)：《中小學(xué)幼兒園安全管理辦法》第六條、第七條。

（2）對(duì)中小學(xué)及幼兒園教育經(jīng)費(fèi)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教育法》第六十三條。

（3）對(duì)學(xué)生資助政策執(zhí)行情況和助學(xué)金管理情況的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立健全普通本科高校高等職業(yè)學(xué)校和中等職業(yè)學(xué)校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策體系的意見》（國(guó)發(fā)〔2007〕13號(hào)）；《河北省財(cái)政廳 河北省教育廳關(guān)于建立普通高中家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生國(guó)家資助制度的實(shí)施意見》（冀財(cái)教[2010]200號(hào)）；《河北省財(cái)政廳 河北省教育廳關(guān)于印發(fā)〈河北省學(xué)前教育資助資金管理暫行辦法〉的通知》（冀財(cái)教[2013]178號(hào)）第十五條。

（4）對(duì)中小學(xué)及幼兒園食堂、食品管理的監(jiān)督檢查。

法律依據(jù)：《學(xué)校食堂與學(xué)生集體用餐衛(wèi)生管理規(guī)定》第三條、第二十八條。

     2.人事股

負(fù)責(zé)局機(jī)關(guān)和下屬單位的人事工作；規(guī)劃并指導(dǎo)教師和干部隊(duì)伍建設(shè)；指導(dǎo)全系統(tǒng)內(nèi)部管理體制改革工作；負(fù)責(zé)全系統(tǒng)機(jī)構(gòu)編制、調(diào)配、考核獎(jiǎng)勵(lì)、工資福利、從業(yè)人員職業(yè)資格的管理、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作；負(fù)責(zé)全縣教師獎(jiǎng)勵(lì)工作；協(xié)同有關(guān)股室研究和擬訂教育、體育人力資源配置和人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃；負(fù)責(zé)全縣師范類畢業(yè)生就業(yè)指導(dǎo)工作，指導(dǎo)教育系統(tǒng)人才市場(chǎng)建設(shè)；指導(dǎo)組織中小學(xué)校長(zhǎng)培訓(xùn)以及教師資格認(rèn)定。該股室負(fù)責(zé)行政處罰權(quán)2項(xiàng)，行政檢查權(quán)3項(xiàng)。

行政處罰權(quán)：共2項(xiàng)

（1）對(duì)弄虛作假、騙取教師資格、使用假教師資格證書及教師品行不端、侮辱學(xué)生造成惡劣影響的處罰

處罰種類：警告和記過處分；降低專業(yè)技術(shù)職務(wù)等級(jí)、撤銷專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者行政職務(wù)處分；給予開除或解除聘用合同處分。

法律依據(jù)：《教師資格條例》第三十七條、《<教師資格條例>實(shí)施辦法》第二十六條。

（2）教師受到剝奪政治權(quán)利或因故意犯罪受到有期徒刑以上刑事處罰的處罰

處罰種類：?jiǎn)适Ы處熧Y格者不得重新申請(qǐng)認(rèn)定教師資格。

處罰依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教師法》第十四條、《<教師資格條例>實(shí)施辦法》第二十五條、第二十六條、第二十七條。

行政檢查權(quán)：共5項(xiàng)

（1）各級(jí)中小學(xué)、幼兒園師德師風(fēng)建設(shè)工作檢查

法律依據(jù)：《中小學(xué)教師職業(yè)道德規(guī)范》、《中小學(xué)教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》、《嚴(yán)禁中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補(bǔ)課的規(guī)定》。

（2）教師隊(duì)伍建設(shè)檢查

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教師法》第二十條、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》、《河北省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》。

（3）對(duì)中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)的管理與監(jiān)督及教師資格制度實(shí)施情況監(jiān)督檢查。

法律依據(jù)：《〈教師資格條例〉實(shí)施辦法》第四條、《中小學(xué)教師資格定期注冊(cè)暫行辦法》（教師[2013]9號(hào)）第六條。

（4）特崗教師待遇保障檢查

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教師法》第二十條；《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)的意見》；《河北省鄉(xiāng)村教師支持計(jì)劃(2015-2020年)實(shí)施辦法》。

（5）教師培訓(xùn)工作檢查

法律依據(jù)：《中小學(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)定》第十一條

3、教育股（職成教辦公室）

正確貫徹落實(shí)黨和國(guó)家的方針、政策、法律、法規(guī)和上級(jí)決議，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校工作的管理和指導(dǎo)，按教育規(guī)律科學(xué)的管理好各級(jí)各類學(xué)校和幼兒園；指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校建立各項(xiàng)規(guī)章制度，加強(qiáng)檔案資料管理，建立正常的教學(xué)秩序；切實(shí)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校德育工作的領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校行之有效的開展工作；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家制定的學(xué)生入學(xué)、注冊(cè)、轉(zhuǎn)學(xué)、休學(xué)等有關(guān)規(guī)定，做好義務(wù)教育階段的控輟保學(xué)工作；按照國(guó)家規(guī)定對(duì)學(xué)校課程設(shè)置和開課實(shí)數(shù)進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保開足開全課程，指導(dǎo)和協(xié)助學(xué)校積極開展音、體、美、勞等多方面豐富多彩的活動(dòng)；加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)技術(shù)教育的指導(dǎo)；積極開展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，加快農(nóng)民致富步伐；開展職工崗前后培訓(xùn)，全面提高職工素質(zhì)；積極引進(jìn)項(xiàng)目、引進(jìn)技術(shù)、引進(jìn)人才，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；強(qiáng)化服務(wù)實(shí)體建設(shè)，發(fā)揮服務(wù)實(shí)體催化作用；加強(qiáng)社會(huì)力量辦學(xué)管理；加強(qiáng)職業(yè)教育，發(fā)揮職教中心的龍頭作用。該股室負(fù)責(zé)行政處罰權(quán)3項(xiàng)，行政檢查權(quán)5項(xiàng)。

行政處罰權(quán)：共3項(xiàng)

（1）對(duì)違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，舉辦學(xué)校或其它教育機(jī)構(gòu)的處罰

處罰種類：責(zé)令限期改正；停止辦學(xué)；沒收違法所得。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教育法》第七十五條，《中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十四條。

（2）對(duì)違法頒發(fā)學(xué)歷證書或者其它學(xué)業(yè)證書的處罰。

處罰種類：宣布證書無效；責(zé)令回收或者予以沒收；沒收違法所得；撤銷招生和頒發(fā)證書資格。

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)教育法》第八十二條。

（3）對(duì)民辦學(xué)校違規(guī)辦學(xué)的處罰

處罰種類：限期改正、警告、沒收違法所得、責(zé)令停止招生、吊銷辦學(xué)許可證、沒收違法所得。

法律依據(jù)：中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法》第六十一條、《<中華人民共和國(guó)民辦教育促進(jìn)法>實(shí)施條例》第五十一條。

行政檢查權(quán)：共4項(xiàng)

（1）校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查

法律依據(jù)：《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)展的意見》第五項(xiàng)。

（2）學(xué)校體育、美育、衛(wèi)生與健康教育工作檢查

法律依據(jù)：《學(xué)校體育工作條例》第二十六條；《學(xué)校藝術(shù)教育工作規(guī)程》第十七條；《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》第三十一條；中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的意見》；省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校體育工作的若干措施》；中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的意見》；省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校美育工作的若干措施》；《教育部等五部門關(guān)于全面加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代學(xué)校衛(wèi)生與健康教育工作的意見》。

（3）對(duì)中小學(xué)國(guó)家課程教材使用的檢查

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第三十九條。

（4）對(duì)文藝、體育等專業(yè)訓(xùn)練的社會(huì)組織自行實(shí)施義務(wù)教育的檢查

法律依據(jù)：《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》第十四條。

4．體育股

以貫徹落實(shí)《體育法》、《全民健身計(jì)劃綱要》、《學(xué)校體育工作條例》、《學(xué)校衛(wèi)生工作條例》四項(xiàng)法規(guī)為主體，全面開展體育衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)督導(dǎo)、檢查、評(píng)估、指導(dǎo)各單位的體育工作和各級(jí)各類學(xué)校的衛(wèi)生工作；負(fù)責(zé)各單位的體育骨干、學(xué)校體育教師、保健教師的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和業(yè)績(jī)考核；負(fù)責(zé)組織縣轄區(qū)各項(xiàng)體育競(jìng)賽，組隊(duì)參加上級(jí)組織的各項(xiàng)體育比賽或運(yùn)動(dòng)會(huì)；負(fù)責(zé)全縣體育市場(chǎng)的規(guī)范化管理；負(fù)責(zé)升級(jí)、升學(xué)體育考試的組織管理；負(fù)責(zé)全縣中、小學(xué)生，幼兒的健康檢測(cè)，完善檔案。該股室負(fù)責(zé)行政處罰權(quán)5項(xiàng)，行政檢查權(quán)1項(xiàng)。

行政處罰權(quán)：共5項(xiàng)

（1）對(duì)擅自改變業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的范圍、期限和地點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)者處罰

處罰種類：罰款；沒有違法所得的。

法律依據(jù)：《河北省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》第八條 ，第九條、《河北省體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理辦法》第十二條。

（2）對(duì)沒有建立并落實(shí)安全責(zé)任制的游泳場(chǎng)所處罰

處罰種類：警告；罰款。

法律依據(jù)：《河北省游泳場(chǎng)所管理辦法》第十二條。

（3）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目處罰

處罰種類：警告；罰款；沒收違法所得。

法律依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第三十六條。

（4）對(duì)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)者取得許可證后，不再符合規(guī)定條件仍經(jīng)營(yíng)該體育項(xiàng)目處罰

處罰種類：罰款；沒收違法所得；吊銷許可證。

法律依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第三十七條。

（5）對(duì)違反社會(huì)體育指導(dǎo)員資格規(guī)定處罰

處罰種類：罰款。

法律依據(jù)：《河北省全民健身活動(dòng)辦法》第二十四條。

行政檢查權(quán)：共1項(xiàng)

（1）對(duì)高危體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所安全經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)的監(jiān)督檢查

法律依據(jù)：《全民健身?xiàng)l例》第三十六條、第三十七條；《經(jīng)營(yíng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目許可管理辦法》 第十八條。

五．執(zhí)法規(guī)范及流程

（一）執(zhí)法規(guī)范

為規(guī)范教體局行政執(zhí)法人員執(zhí)法行為，樹立依法行政、文明執(zhí)法的執(zhí)法形象，不斷提升全縣行政執(zhí)法人員文明素養(yǎng)和規(guī)范化管理水平，按照《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》、《公務(wù)員法》以及行政執(zhí)法有關(guān)職業(yè)道德規(guī)范要求，制定本規(guī)范：一是執(zhí)法人員依法履行職責(zé)時(shí)，言行舉止應(yīng)當(dāng)符合法律、法規(guī)、規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，遵守公務(wù)員儀表風(fēng)紀(jì)的有關(guān)規(guī)定，做到衣著整潔、大方得體、儀表端莊、儀容嚴(yán)整、姿態(tài)良好、行為規(guī)范、服務(wù)熱情、辦事公正、言語得體；二是執(zhí)法人員在接待群眾、解答咨詢、受理申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：首問負(fù)責(zé)，熱情接待，認(rèn)真記錄，耐心解答；不屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，即時(shí)告知當(dāng)事人向有權(quán)受理機(jī)關(guān)咨詢、申請(qǐng)、反映；屬于本機(jī)關(guān)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)解答、辦理，并在法定或者承諾時(shí)限內(nèi)回復(fù)；方便群眾，嚴(yán)格履行一次性告知的規(guī)定；不得濫用職權(quán)，不得超越職權(quán)。三是執(zhí)法人員在進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到：適用一般程序，進(jìn)行執(zhí)法檢查、調(diào)查時(shí)，除法律另有規(guī)定外，執(zhí)法人員不得少于兩人；敬禮或致意，出示執(zhí)法證件，表明身份，說明來意和執(zhí)法依據(jù)，要求當(dāng)事人予以配合；檢查物品、場(chǎng)所時(shí)，應(yīng)當(dāng)有當(dāng)事人或者見證人在場(chǎng)，依法有序進(jìn)行。輕拿輕放物品，不得亂翻亂扔，不得損壞當(dāng)事人財(cái)物；詢問當(dāng)事人時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)肅認(rèn)真，不得詢問與檢查無關(guān)的內(nèi)容，不得采取誘導(dǎo)、壓制的方式進(jìn)行；注重宣傳教育，加強(qiáng)指導(dǎo)，不得有激化矛盾的言行舉止。四是執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，本部門配發(fā)制式服裝的，除有特殊工作需要外，工作期間應(yīng)當(dāng)著制式服裝，戴帽應(yīng)當(dāng)端正。制式服裝應(yīng)當(dāng)配套穿著，不得與便服混穿；無統(tǒng)一制式服裝的，衣著應(yīng)當(dāng)大方得體。五是執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，儀容方面應(yīng)當(dāng)做到保持頭發(fā)整潔，不得染彩發(fā)；不得紋身、化濃妝、染彩色指甲；不得佩帶各種奇形及迷信飾物。六是執(zhí)法人員在履行公務(wù)時(shí)，體態(tài)舉止方面應(yīng)當(dāng)做到：站姿應(yīng)當(dāng)挺胸、收腹，不得勾肩搭背；坐姿應(yīng)當(dāng)保持上身端正，不得仰臥、斜躺、翹腿、抖腿、席地而坐；走姿應(yīng)當(dāng)抬頭、挺胸、收腹；不得袖手、背手和將手插入衣袋；不得嬉笑打鬧、高聲喧嘩、不飲酒、打架斗毆。七是執(zhí)法人員在依法履行職責(zé)時(shí)，應(yīng)當(dāng)做到談吐文明、語氣親和、用詞恰當(dāng)、禮貌待人；八是對(duì)待服務(wù)對(duì)象要使用“您好”、“請(qǐng)”、“對(duì)不起”、“謝謝”、“再見”等十字文明執(zhí)法規(guī)范用語。 （二）執(zhí)法流程 1.行政檢查操作流程圖

 

 

 

2、行政處罰操作流程圖

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六．執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)

（一）行政檢查工作標(biāo)準(zhǔn)

1.行政檢查的實(shí)施主體合法

辦公室（安全法規(guī)股）、人事股、教育股（職成教辦公室）、體育股在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)以局機(jī)關(guān)名義做出有關(guān)行政檢查行為。

2.行政檢查的事項(xiàng)、依據(jù)、權(quán)限合法

除新的法律、法規(guī)對(duì)檢查事項(xiàng)做出新的規(guī)定外，均以本責(zé)任制中明確的事項(xiàng)為準(zhǔn)。各檢查實(shí)施主體不得設(shè)定有關(guān)行政檢查項(xiàng)目、條件等規(guī)定。

3.行政檢查實(shí)施程序合法

（1）順平縣教體局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)實(shí)施檢查時(shí)，按照要求執(zhí)法人員不得少于兩人，進(jìn)行事項(xiàng)檢查時(shí)，將檢查的情況和處理結(jié)果予以記錄，由檢查人員簽字后歸檔。

（2）實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí)，不妨礙當(dāng)事人正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不索取或者收受當(dāng)事人的財(cái)物，不謀取其他利益。

（3）檢查結(jié)束后，將部門負(fù)責(zé)實(shí)施的行政檢查的事項(xiàng)、依據(jù)、執(zhí)法主體、實(shí)施對(duì)象和辦理時(shí)限、檢查前制定的檢查方案、檢查結(jié)束后形成的檢查報(bào)告進(jìn)行公示。

（二）行政處罰工作標(biāo)準(zhǔn)

1.行政處罰的實(shí)施主體合法

辦公室（安全法規(guī)股）、人事股、教育股（職成教辦公室）、體育股在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)以局機(jī)關(guān)名義做出有關(guān)行政處罰行為。

2.行政處罰的事項(xiàng)、依據(jù)、權(quán)限合法

除新的法律、法規(guī)對(duì)處罰事項(xiàng)做出新的規(guī)定外，均以本責(zé)任制中明確的事項(xiàng)為準(zhǔn)。各處罰實(shí)施主體不得設(shè)定有關(guān)行政處罰項(xiàng)目、條件等規(guī)定。

3.行政處罰實(shí)施程序合法

（1）嚴(yán)格按照法定條件適用簡(jiǎn)易程序或者一般程序。

（2）按照法定程序進(jìn)行調(diào)查取證，做到事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿。

（3）在做出行政處罰決定之前，依法履行告知義務(wù)，充分聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，進(jìn)行復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的予以采納。不因當(dāng)事人申辯而加重處罰。

（4）依法做出行政處罰決定，并按照要求送達(dá)決定書。

4. 行政處罰執(zhí)行合法

(1)按照罰款決定與罰款收繳分離的規(guī)定收繳罰款。

(2)當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和市上級(jí)主管部門批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納，但不得無限期拖延。

(3)當(dāng)事人申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的，除法律另有規(guī)定外，行政處罰不停止執(zhí)行。

(4)對(duì)已經(jīng)生效的處罰決定，當(dāng)事人拒不履行的，依法強(qiáng)制執(zhí)行或者申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

七、執(zhí)法責(zé)任確定

執(zhí)法責(zé)任分為直接責(zé)任、間接責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(一) 承辦人未經(jīng)審核人、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，直接做出行政執(zhí)法行為或者雖經(jīng)審核人審核、批準(zhǔn)人批準(zhǔn)，但是承辦人不依照審核、批準(zhǔn)意見做出行政執(zhí)法行為，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。

(二) 承辦人未認(rèn)真履行審查職責(zé)，或者弄虛作假、徇私舞弊，致使審核人、批準(zhǔn)人不能正確履行審核、批準(zhǔn)職責(zé)，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，承辦人應(yīng)當(dāng)負(fù)直接責(zé)任。

(三) 對(duì)承辦人的錯(cuò)誤承辦意見，審核人、批準(zhǔn)人應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而未發(fā)現(xiàn)，或者發(fā)現(xiàn)后未及時(shí)糾正，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，承辦人承擔(dān)直接責(zé)任，審核人承擔(dān)間接責(zé)任，批準(zhǔn)人承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

(四) 審核人不采納或改變承辦人正確意見，經(jīng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，審核人負(fù)直接責(zé)任，批準(zhǔn)人負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。審核人不報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)人批準(zhǔn)直接做出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，審核人負(fù)直接責(zé)任。

(五) 批準(zhǔn)人不采納或改變承辦人、審核人正確意見，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

(六) 未經(jīng)承辦人審查、審核人審核，批準(zhǔn)人直接做出決定，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，批準(zhǔn)人負(fù)直接責(zé)任。

(七) 集體研究決定導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，決策人負(fù)直接責(zé)任。

(八) 違反程序指令、干預(yù)行政執(zhí)法的實(shí)施，導(dǎo)致行政執(zhí)法行為不合法的，指令、干預(yù)者負(fù)直接責(zé)任。

(九) 規(guī)范性文件制定后未經(jīng)審查備案，導(dǎo)致違法行政行為發(fā)生的，規(guī)范性文件制定單位或部門的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)直接責(zé)任;經(jīng)備案審查后實(shí)施，導(dǎo)致違法行政行為發(fā)生的，審查的部門負(fù)直接責(zé)任。

八、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全責(zé)任體系。為保障行政執(zhí)法責(zé)任制的有效推行，順平縣教體局成立了由黨組書記、局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，相關(guān)股室為成員的行政執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在辦公室（安全法規(guī)股）。形成教育、體育行政執(zhí)法責(zé)任體系，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)。

（二）完善配套制度，建立運(yùn)行機(jī)制。為確保行政執(zhí)法責(zé)任制全面貫徹落實(shí)，健全和完善切實(shí)可行的配套制度，以規(guī)范教育、體育執(zhí)法工作，確保行政執(zhí)法責(zé)任制有效運(yùn)行。

（三）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，建立制約機(jī)制。為促進(jìn)執(zhí)法責(zé)任制落實(shí)，保障法律實(shí)施。一是強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督。實(shí)施行政處罰，要認(rèn)真落實(shí)辦案機(jī)構(gòu)審理、法制機(jī)構(gòu)審核、領(lǐng)導(dǎo)審批制度和重大案件集體討論制度；二是強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。不斷改進(jìn)和完善政務(wù)公開制度，將執(zhí)法職責(zé)、權(quán)限、依據(jù)、條件、程序、結(jié)果等執(zhí)法全過程向社會(huì)公開，提高執(zhí)法透明度。

九．附則

本執(zhí)法責(zé)任制將根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、 規(guī)章和規(guī)范性文件的出臺(tái)、修訂、廢止以及縣教體局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)及職能的調(diào)整做相應(yīng)的修改和完善。