關(guān)于印發(fā)《2024年順平縣發(fā)展和改革局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》的通知

 

各股室：

現(xiàn)將《2024年順平縣發(fā)展和改革局“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真組織實(shí)施。

 

 

 

 

 

順平縣發(fā)展和改革局

2024年3月20日

 

2024年順平縣發(fā)展和改革局

“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實(shí)施細(xì)則

 

第一條 為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，全面推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作，根據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》、《國務(wù)院關(guān)于在市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》（國發(fā)〔2019〕5號(hào)）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2015〕58號(hào)）、《市場(chǎng)監(jiān)管總局關(guān)于全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的通知》（國市監(jiān)信〔2019〕38號(hào)）有關(guān)要求，制定本細(xì)則。 

第二條 本細(xì)則所稱檢查對(duì)象包括經(jīng)營主體和非經(jīng)營主體。經(jīng)營主體是指經(jīng)行政審批部門、市場(chǎng)監(jiān)管部門登記注冊(cè)的企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社；非經(jīng)營主體包括機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體、產(chǎn)品、項(xiàng)目、行為等。

第三條 本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開”，是指順平縣發(fā)展和改革局在行政檢查時(shí)，采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，依照法定職責(zé)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并及時(shí)公開抽查情況和查處結(jié)果的監(jiān)管方式。

第四條 “雙隨機(jī)、一公開”抽查工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持全面覆蓋、依法實(shí)施、規(guī)范透明、注重實(shí)效的原則，確保抽查工作依法有序開展。

第五條 應(yīng)當(dāng)建立“雙隨機(jī)、一公開”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。

第六條 “雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與其它監(jiān)管的銜接。

(一) 凡納入國家、省、市發(fā)改委抽查清單的事項(xiàng)，適用“雙隨機(jī)、一公開”抽查;

(二) 通過被投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)等發(fā)現(xiàn)的具體問題應(yīng)及時(shí)進(jìn)行檢查、處置;

(三) 對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。

第七條 縣發(fā)改局的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作由能源股牽頭，負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)相關(guān)工作落實(shí)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)雙隨機(jī)抽查工作的制度機(jī)制建設(shè)和年度抽查工作計(jì)劃的制定，確定每個(gè)抽查批次的牽頭業(yè)務(wù)股室;建立維護(hù)執(zhí)法檢查人員名錄庫和檢查對(duì)象名錄庫，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。相關(guān)業(yè)務(wù)股室按照年度排查工作計(jì)劃的安排，負(fù)責(zé)牽頭組織、參與雙隨機(jī)抽查工作，并對(duì)本業(yè)務(wù)領(lǐng)域雙隨機(jī)抽查工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第八條 在實(shí)施行政檢查時(shí)，除特殊重點(diǎn)領(lǐng)域外，原則上所有行政檢查都應(yīng)依照本細(xì)則通過雙隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，減少對(duì)市場(chǎng)主體正常經(jīng)營活動(dòng)的干擾。

第九條 按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單，明確抽查主體、抽查對(duì)象、抽查內(nèi)容、抽查依據(jù)等內(nèi)容，清單包含的各類抽查事項(xiàng)逐一明確檢查內(nèi)容、方法和工作要求。

隨機(jī)抽查事項(xiàng)分為一般檢查事項(xiàng)和重點(diǎn)檢查事項(xiàng)。重點(diǎn)檢查事項(xiàng)針對(duì)安全、質(zhì)量、公共利益等重要領(lǐng)域，抽查比例不設(shè)上限；抽查比例高的，可以通過隨機(jī)抽取的方式確定檢查批次順序。一般檢查事項(xiàng)針對(duì)一般監(jiān)管領(lǐng)域，抽查比例應(yīng)根據(jù)監(jiān)管實(shí)際情況嚴(yán)格進(jìn)行限制。

第十條 認(rèn)真落實(shí)抽查工作計(jì)劃。抽查工作計(jì)劃應(yīng)包含抽查項(xiàng)目、檢查對(duì)象、抽查范圍、抽查比例、抽查方式、檢查內(nèi)容、實(shí)施時(shí)間等，并可根據(jù)工作實(shí)際進(jìn)行調(diào)整。抽查工作計(jì)劃應(yīng)通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。對(duì)隨機(jī)抽查事項(xiàng)涉及的監(jiān)管領(lǐng)域，原則上不再部署專項(xiàng)檢查和“全覆蓋”式巡查。

第十一條 依照“誰計(jì)劃、誰抽取”的原則，合理確定抽查比例，隨機(jī)抽取檢查對(duì)象。對(duì)社會(huì)關(guān)注度高、投訴舉報(bào)多、列入經(jīng)營異常名錄、有多次違法違規(guī)記錄或有嚴(yán)重違法違規(guī)記錄等情況的，應(yīng)當(dāng)增加抽查頻次，加大檢查力度。

第十二條 通過河北省雙隨機(jī)監(jiān)管工作平臺(tái)隨機(jī)抽取執(zhí)法人員。

第十三條 抽查檢查采取定向方式，合理確定抽查比例和頻次。

第十四條 隨機(jī)抽查可以依法采取現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查、委托專業(yè)機(jī)構(gòu)檢查等方式實(shí)施。執(zhí)法檢查人員應(yīng)按照隨機(jī)抽查工作指引的要求開展工作。委托專業(yè)機(jī)構(gòu)實(shí)施抽查檢查的，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。抽查檢查中可以依法利用其他政府部門檢查結(jié)論、司法機(jī)關(guān)生效文書和專業(yè)機(jī)構(gòu)作出的專業(yè)結(jié)論。

隨機(jī)抽查工作應(yīng)當(dāng)公開透明，必要時(shí)可邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、廉政監(jiān)督員、媒體參加。

第十五條 隨機(jī)抽查開展前，原則上應(yīng)根據(jù)抽查工作計(jì)劃制定抽查實(shí)施方案，明確抽查具體要求等。

執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查前，應(yīng)當(dāng)通過公示系統(tǒng)等查詢被檢查對(duì)象的相關(guān)信息，可以先行與企業(yè)取得聯(lián)系，告知檢查事項(xiàng)及企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供的備查材料，預(yù)約檢查時(shí)間，并要求企業(yè)相關(guān)人員到場(chǎng)配合檢查。 

第十六條 執(zhí)法檢查人員在實(shí)施檢查時(shí)，應(yīng)如實(shí)記錄檢查過程，填寫檢查情況并要求企業(yè)法定代表人（負(fù)責(zé)人）簽字、企業(yè)蓋章或進(jìn)行電子簽章；無法取得簽字或蓋章的，檢查人員應(yīng)當(dāng)注明原因，必要時(shí)可邀請(qǐng)有關(guān)人員作為見證人。

第十七條 執(zhí)法檢查人員在檢查工作結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)綜合現(xiàn)場(chǎng)檢查、書面檢查、網(wǎng)絡(luò)檢查情況和專業(yè)機(jī)構(gòu)出具的報(bào)告結(jié)論等，對(duì)被檢查對(duì)象出具檢查意見。檢查意見包括：“未發(fā)現(xiàn)異常”、“未按規(guī)定公示應(yīng)當(dāng)公示的信息”、“公示信息隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假”、“通過登記的住所（經(jīng)營場(chǎng)所）無法聯(lián)系”、“不予配合情節(jié)嚴(yán)重”、“經(jīng)營行為涉嫌違反市場(chǎng)監(jiān)管法律法規(guī)，需要進(jìn)一步調(diào)查處理”等。

第十八條 按照“誰檢查、誰錄入、誰公示”的原則，執(zhí)法人員應(yīng)及時(shí)將檢查結(jié)果錄入市場(chǎng)主體信用監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)，自抽查檢查結(jié)束之日起20個(gè)工作日內(nèi)通過公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。已實(shí)施檢查但未進(jìn)行公示的，視為未完成抽查檢查。

第十九條 市場(chǎng)主體在接受檢查中有下列不予配合情形的，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)名稱和不予配合檢查次數(shù)、時(shí)間、情形等信息，通過公示系統(tǒng)予以公示。法律法規(guī)另有明確規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

（一）拒絕檢查人員或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)入被檢查場(chǎng)所的；

（二）拒絕向檢查人員或者其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)提供相關(guān)材料的；

（三）不如實(shí)或者不按要求提供情況或者相關(guān)材料的；

（四）其他阻撓、妨礙檢查工作的行為，致使檢查工作無法正常進(jìn)行的。

第二十條 執(zhí)法檢查人員發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)主體檢查結(jié)果符合列入異常名錄情形的，應(yīng)當(dāng)依照《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》等相關(guān)規(guī)定作出相應(yīng)處理。

第二十一條 隨機(jī)抽查中發(fā)現(xiàn)的各類問題，要按照“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接。涉嫌違反法律法規(guī)的，按照相關(guān)規(guī)定調(diào)查處理；發(fā)現(xiàn)問題線索屬于其他行政部門管轄的，及時(shí)移送其他有管轄權(quán)的行政部門；發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)，防止監(jiān)管脫節(jié)。

第二十二條 實(shí)施抽查的監(jiān)管部門，應(yīng)當(dāng)在檢查結(jié)束后，及時(shí)歸檔。檔案主要包括檢查表、證據(jù)材料、線索移交材料，調(diào)查處理證明材料等。  

第二十三條 執(zhí)法檢查人員在抽查檢查中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法律法規(guī)規(guī)章制度，依法行政、廉潔執(zhí)法，遵守各項(xiàng)工作紀(jì)律。

第二十四條 本辦法自印發(fā)之日起施行。