關(guān)于印發(fā)2024年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

實施方案的通知

各股室：

現(xiàn)將《2024 年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合股室實際，認(rèn)真貫徹落實。

順平縣發(fā)展和改革局

2024年2月8日

2024年順平縣“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作

實施方案

為深入貫徹落實國務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委縣政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境部署要求，持續(xù)強(qiáng)化“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，提升監(jiān)管效能，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的意見》 (國發(fā)[2019]5號)《河北省人民政府關(guān)于在市場監(jiān)管領(lǐng)域全面推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管的實施意見》 (冀政字[2019]22號)《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》等文件要求，制定本方案。

一、工作思路

(一)完善工作機(jī)制，提升抽查工作規(guī)范化水平。

(二)強(qiáng)化部門聯(lián)合，提升聯(lián)合抽查的地位和作用。

(三)實施差異化監(jiān)管，提升監(jiān)管執(zhí)法效能。

(四)完善工作流程，實現(xiàn)抽查工作的閉環(huán)管理。

(五)開展督查考核，提升工作質(zhì)效。

二、主要工作任務(wù)

(一) 夯實基礎(chǔ)支撐。依托河北省雙隨機(jī)執(zhí)法監(jiān)管平臺 (以下簡稱省監(jiān)管平臺)，持續(xù)完善“一單兩庫一指引”。通過監(jiān)管平臺統(tǒng)一工作流程，確保部門聯(lián)合抽查規(guī)范有序開展。根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章立改廢釋情況，除法律法規(guī)另有規(guī)定或不適用雙隨機(jī)抽查的事項外，省有關(guān)部門將在隨機(jī)抽查事項庫中及時充實、完善、動態(tài)調(diào)整本部門、本系統(tǒng)隨機(jī)抽查事項清單和工作指引，確保實現(xiàn)本部門監(jiān)管事項“應(yīng)納盡納”，并完成與“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”中監(jiān)管事項的映射。結(jié)合監(jiān)管重點，合理確定一般檢查事項、重點檢查事項。在省級部門清單調(diào)整完畢后，依據(jù)自身對應(yīng)的上級部門、“三定”方案中的監(jiān)管職責(zé)及時對涉及本部門監(jiān)管事權(quán)的事項進(jìn)行認(rèn)領(lǐng)，形成本部門的抽查事項清單。要動態(tài)調(diào)整本部門檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，確保本部門檢查對象和執(zhí)法人員“應(yīng)納盡納”。運用此分類標(biāo)簽庫完成對本部門檢查對象和執(zhí)法檢查人員的分類標(biāo)注。部門抽查涉及專家或第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)參與的要通過標(biāo)注建立健全相應(yīng)的專業(yè)機(jī)構(gòu)或?qū)＜規(guī)臁Ｍㄟ^分類標(biāo)注實現(xiàn)對檢查對象的精準(zhǔn)抽取、執(zhí)法人員的精準(zhǔn)匹配。 (完成時限:4月前)

(二) 強(qiáng)化聯(lián)合監(jiān)管。進(jìn)一步健全完善部門聯(lián)合抽查工作機(jī)制，加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動，全面推行“一業(yè)一查”部門聯(lián)合抽查模式。我局要以全省“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查事項清單為指導(dǎo)，以科學(xué)合理有效聯(lián)合為前提，結(jié)合本地監(jiān)管實際，不斷充實、細(xì)化、完善本地“一業(yè)一查”部門聯(lián)合隨機(jī)抽查清單，在兼顧成本與效能的前提下，不斷擴(kuò)大部門聯(lián)合隨機(jī)抽查的覆蓋面、占比率，確保今年聯(lián)合抽查次數(shù)占隨抽查總次數(shù)的比例不低于 60%，部門聯(lián)合抽查戶數(shù)占隨機(jī)抽總戶數(shù)的比例不低于 40%，使部門聯(lián)合抽查成為日常監(jiān)管的主要方式，切實壓縮涉企檢查數(shù)量，不斷減少對企業(yè)正常經(jīng)營活動的干擾。(完成時限：全年)

(三) 著力提升監(jiān)管效能。各股室要積極推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險分級分類相結(jié)合，以制定年度隨機(jī)抽查計劃為抓手，將企業(yè)信用風(fēng)險分級分類結(jié)果與“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管深度融合，運用信用風(fēng)險分級分類開展的抽查次數(shù)占抽查企業(yè)總次數(shù)的比例力爭 100%。充分利用信息化手段，通過大數(shù)據(jù)分析、重點指標(biāo)監(jiān)測等手段，強(qiáng)化企業(yè)信用風(fēng)險監(jiān)測預(yù)警，推動監(jiān)管關(guān)口前移，在預(yù)判式監(jiān)管上創(chuàng)新突破。(完成時限:全年)

(四)規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序。嚴(yán)格規(guī)范隨機(jī)抽查工作程序，提高“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化水平。嚴(yán)格按照部門年度隨機(jī)抽查計劃開展抽查，加大組織隨機(jī)抽查前的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度，提升抽查效果;年度計劃、實施方案、抽查結(jié)果及后續(xù)處理結(jié)果要及時向社會公開。對需調(diào)整的年度抽查計劃必須嚴(yán)格履行相關(guān)工作程序，調(diào)整后的年度抽查計劃要及時向社會公開。健全隨機(jī)抽查后續(xù)處置機(jī)制規(guī)范問題線索的轉(zhuǎn)辦、移送等工作，對抽查發(fā)現(xiàn)的各類問題要按照“誰審批、誰監(jiān)管、誰主管、誰監(jiān)管”和“誰管轄、誰負(fù)責(zé)”的原則做好后續(xù)監(jiān)管銜接，依法定程序及時移交有處權(quán)限的機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門，依法加大懲處力度，涉嫌犯罪的及移送司法機(jī)關(guān)，實現(xiàn)監(jiān)管閉環(huán)。加強(qiáng)與信用監(jiān)管的銜接，加大對抽查發(fā)現(xiàn)的違法失信行為的信用懲戒力度，實施聯(lián)合懲戒，增強(qiáng)隨機(jī)抽查的震懾力，提升經(jīng)營主體誠信守法經(jīng)營自律意識，推動構(gòu)建企業(yè)自律、行業(yè)自治、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督的多元共治格局。(完成時限:全年)

(五)加大宣傳培訓(xùn)力度。認(rèn)真總結(jié)隨機(jī)抽查工作經(jīng)驗，加大宣傳報道力度，通過新聞媒體、廣播電視、官方網(wǎng)站等方式加強(qiáng)宣傳報道，積極開展“服務(wù)式”監(jiān)管，在實地檢查中宣講政策、答疑解惑，不斷增強(qiáng)企業(yè)、社會對隨機(jī)抽查監(jiān)管方式的認(rèn)知度，提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管社會影響力和公眾知曉度。要將好經(jīng)驗、好做法固化為制度機(jī)制，不斷提升“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管整體水平。要常態(tài)化開展隨機(jī)抽查工作培訓(xùn)，加強(qiáng)對執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理人員的系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高基層執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和執(zhí)法能力，實現(xiàn)抽查工作規(guī)范有序、抽查結(jié)果認(rèn)定統(tǒng)一。(完成時限:全年)

三、工作要求

(一) 深化思想認(rèn)識，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各股室要充分認(rèn)識“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管對于加強(qiáng)事中事后監(jiān)管構(gòu)建新型監(jiān)管機(jī)制、優(yōu)化營商環(huán)境的重要作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，健全工作制度和運行機(jī)制，細(xì)化工作目標(biāo)和推進(jìn)舉措，確保各項工作任務(wù)落到實處、取得實效，為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境、推進(jìn)經(jīng)營主體高質(zhì)量發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。

(二) 深化真抓實干，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。能源股要在縣雙隨機(jī)辦的領(lǐng)導(dǎo)下，積極發(fā)揮牽頭抓總作用，調(diào)動各方積極性，凝聚各方力量，持續(xù)在工作機(jī)制、組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)調(diào)度、推進(jìn)落實上下功夫。并對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作如何開展提出要求，及時調(diào)度指揮，加強(qiáng)培訓(xùn)。切實落實主體責(zé)任打破慣性思維，強(qiáng)化大局意識，認(rèn)真履職盡責(zé)，積極主動開展工作，牢固樹立“一盤棋”思想，相互支持、密切配合、協(xié)同促進(jìn)，合力推進(jìn)各項工作任務(wù)落實。

(三) 深化督查考核，強(qiáng)化跟蹤問效。健全完善“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作效果評估機(jī)制，不斷強(qiáng)化對隨機(jī)抽查工作全流程的管控，積極推行隨機(jī)抽查回訪機(jī)制，在提升隨機(jī)抽查問題發(fā)現(xiàn)率上做文章，著力提升隨機(jī)抽查工作效能。運用督導(dǎo)檢查“指揮棒”作用，加強(qiáng)對“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作的督促指導(dǎo)，以督查促問題發(fā)現(xiàn)、以督查促整改落實。局內(nèi)部要強(qiáng)化對抽查計劃的制定與落實、按時限完成結(jié)果錄入、發(fā)現(xiàn)問題后續(xù)處理等環(huán)節(jié)的督導(dǎo)檢查，堅決克服方案制定不認(rèn)真、現(xiàn)場檢查走過場、結(jié)果錄入審核把關(guān)不嚴(yán)等現(xiàn)象。