順平縣人民政府縣長 劉玉輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表順平縣人民政府向大會作工作報告，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年，是順平發(fā)展史上具有特殊重要意義的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，錨定推進中國式現(xiàn)代化這一“最大的政治”，堅決落實中央、省市決策部署，團結(jié)依靠全縣人民，牢記囑托，感恩奮進，全縣經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢。
過去的一年，我們堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進，經(jīng)濟運行回升向好。牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，抓投資、上項目、優(yōu)環(huán)境、促消費，推動經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值100.6億元，歷史性突破百億大關(guān)，增長7.2%，排名全市第一；固定資產(chǎn)投資增長18.4%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.9%、社會消費品零售總額增長8.7%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長6%、7.7%，多項指標增幅穩(wěn)居全市前列，經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標持續(xù)健康增長。
過去的一年，我們持續(xù)聚焦產(chǎn)業(yè)、保障要素，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。圍繞“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系[1]，推進生物科技園、萊賽爾纖維等延鏈、補鏈、強鏈項目。創(chuàng)新推行“5+5”決策準入[2]和“雙招雙引”[3]機制，總投資168.2億元的44個項目成功簽約，總投資135.1億元的36個項目開工建設(shè)，34個項目完成入統(tǒng)，項目數(shù)量、投資額度均創(chuàng)歷史新高。投資17.2億元實施開發(fā)區(qū)能級提升行動，污水處理廠、第二消防站、“雙創(chuàng)”孵化中心等一批基礎(chǔ)設(shè)施建成投用，園區(qū)承載力、服務(wù)力實現(xiàn)雙提升，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實。
過去的一年，我們持續(xù)優(yōu)化環(huán)境、創(chuàng)新賦能，發(fā)展活力不斷增強。聚焦優(yōu)化市場、政務(wù)、金融、法治、信用“五個環(huán)境”，深化落實“告知承諾制”“一件事一次辦”改革，加快政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)，精準賦權(quán)開發(fā)區(qū)20項審批事項，企業(yè)群眾辦事更加便利，營商環(huán)境持續(xù)走在全市前列。全面落實研發(fā)費用加計扣除，32家企業(yè)享受加計扣除金額6987.1萬元，享受企業(yè)戶數(shù)、加計扣除金額分別增長68.42%、47.44%。全力推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)展市場主體3855家，納統(tǒng)“規(guī)上”企業(yè)11家，新增“專精特新”企業(yè)8家、高新技術(shù)企業(yè)11家、科技型中小企業(yè)80家，科技創(chuàng)新能力在全省實現(xiàn)C類向B類躍升跨越。
過去的一年，我們提升城市品質(zhì)、建管并重，縣城建設(shè)提檔升級。投資6.4億元7.4公里的“大北環(huán)”全線通車，城市發(fā)展空間向北擴容3.3平方公里。投資8.38億元，完成順興路、仙洲路、平安大街、木蘭街等10條道路改造提升，打通了一批斷頭路、卡脖路，路網(wǎng)格局更加完善。7.7公里環(huán)城水系全線貫通，7個主題公園串珠成線，27個街角游園星羅棋布，新增城市綠地36.8公頃，“三分鐘見綠、五分鐘進園”得以實現(xiàn)。環(huán)城水系與城區(qū)雨污分流聯(lián)動互通，經(jīng)受了百年一遇的洪澇災(zāi)害檢驗。白廟村、西顯陽村兩個片區(qū)改造安置區(qū)全部封頂，騰退土地1400畝。新縣醫(yī)院、第四學(xué)校、新職中二期等一批惠民工程扎實推進，城市功能更加完善，“小而精、秀而美”宜居宜業(yè)的品質(zhì)縣城加速蝶變。
過去的一年，我們堅持鞏固拓展、共同富裕，鄉(xiāng)村振興步伐堅定。加大農(nóng)業(yè)投入，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)9126.9畝，同步打造4個千畝級設(shè)施農(nóng)業(yè)集中種植區(qū)，建成高標準農(nóng)田1萬畝，農(nóng)民收入增長7.7%，增速全市第一，確保了農(nóng)業(yè)增效，無一人返貧。大力發(fā)展都市農(nóng)業(yè)，依托11萬畝富硒土地，投資1.2億元建成富硒農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、建設(shè)富硒科技館，發(fā)展富硒糧食、果蔬1.1萬余畝，平均溢價2倍左右。新建科技小院35個、市級博士農(nóng)場6個、都市農(nóng)業(yè)專業(yè)村70個，培育都市農(nóng)業(yè)示范合作社402家，助力農(nóng)民年均增收3000元，打造科技農(nóng)業(yè)新高地。持續(xù)改善人居環(huán)境，開展集中整治周觀摩、周調(diào)度，全縣237個村干凈整潔，農(nóng)村環(huán)境發(fā)生根本性變化。建成“四好農(nóng)村路”[4]26.1公里，創(chuàng)建省級“和美鄉(xiāng)村”8個，傾力打造產(chǎn)業(yè)興旺、農(nóng)民滿意的鄉(xiāng)村振興“順平樣板”。
過去的一年，我們堅持鐵腕治污、改善生態(tài)，綠色發(fā)展成色更足。著力打好“藍天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，狠抓大氣污染防治攻堅，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，優(yōu)良天數(shù)達到236天。持續(xù)推進白洋淀上游流域綜合治理，嚴格落實“河長制”，出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。七節(jié)河獲評全省首批“五星級幸福河湖”。抓牢土壤污染防治，一體推進“五廢共治”[5]。持續(xù)鞏固省級森林城市創(chuàng)建成果，全年完成造林綠化1萬畝，林木覆蓋率達到45%，高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色更加厚重。
過去的一年，我們統(tǒng)籌發(fā)展與安全，沉著應(yīng)對洪澇災(zāi)害、暴雪洗禮。面對歷史罕見的暴雨洪災(zāi)、暴雪寒潮自然災(zāi)害，堅持人民至上、生命至上，同時間賽跑、與洪水競速，果斷行動，爭分奪秒轉(zhuǎn)移安置群眾2745人，水退人進，一刻不停搶通修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，以最快速度恢復(fù)了正常生產(chǎn)生活秩序；戰(zhàn)風(fēng)雪、抗嚴寒，全員發(fā)動清冰除雪，全力以赴保暖保供，實現(xiàn)了自然災(zāi)害“零傷亡”。搶抓政策機遇，統(tǒng)籌謀劃總投資64.38億元的64個災(zāi)后恢復(fù)重建項目，截至目前，23個項目已通過國家審核，下達國債資金12.87億元。嚴守安全穩(wěn)定底線，嚴打各類違法犯罪，加強食藥品監(jiān)管，安全生產(chǎn)實現(xiàn)“全年零事故”。
過去的一年，我們堅持民生優(yōu)先、用心用情，人民福祉全面增進。堅持迎著群眾的目光走，不斷滿足人民對美好生活的向往。聚焦教育硬件設(shè)施建設(shè)，建成新職中一期、博文中學(xué)等4所學(xué)校，辦學(xué)條件持續(xù)改善。深化“1530”工程[6]，與市教科所、保定十七中、保師附校、青年路幼兒園強強聯(lián)合，推進集團化辦學(xué)，教學(xué)質(zhì)量顯著提升。新縣醫(yī)院建設(shè)進展順利，慢病管理中心正式運營。高標準通過緊密型醫(yī)共體省級驗收，獲評省級示范縣。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2161人。群眾的獲得感、幸福感更可持續(xù)。
過去的一年，我們持續(xù)深化改革、創(chuàng)新競進，收獲了不少肯定和榮譽。58項改革經(jīng)驗在全省、全國推廣。成功爭創(chuàng)“全國未成年人保護示范縣”“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品整體推進試點縣”“國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)”“河北省農(nóng)村金融服務(wù)專員試點縣”“全市婚俗改革示范縣”等40余項國家級和省市的試點、榮譽，獲獎數(shù)量及質(zhì)量均創(chuàng)歷史新高。縣檢察院更是榮獲“全國模范檢察院”這一最高集體榮譽。順平的知名度、美譽度持續(xù)攀升。
過去的一年，我們扎實開展主題教育，加強自身建設(shè)，服務(wù)效能不斷提升。牢牢把握“學(xué)思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求，堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定及其實施細則，馳而不息正風(fēng)肅紀反腐，推動政府系統(tǒng)全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。高質(zhì)量完成省委巡視反饋58項問題、市委優(yōu)化營商環(huán)境專項巡察反饋25項問題的整改落實，舉一反三、建章立制，扎實做好“后半篇文章”。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，代表建議、委員提案全部按時辦復(fù)。同時，我們統(tǒng)籌推進國防動員、審計統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、史志檔案、郵政通訊、退役軍人、婦女兒童、殘疾救助等各項工作，均取得新進展。
各位代表，這里還要向大會如實報告：去年人代會票選的20項民生實事，已完成16項，仍有4項未能如期完成。這既有突發(fā)暴雨洪災(zāi)、暴雪寒潮等客觀因素造成的工期延誤，更主要的還是我們主觀努力不夠、調(diào)度推進不力。我們一定深刻反思，努力改進，推動民生實事落地見效。
各位代表，過去的一年，是眾志成城、砥礪奮進的一年，我們走得很堅實，走得很有力量，在拼搏中不斷成長的順平，讓我們擁有了更多期許和信心。行之愈篤，則知之益明，一年來的發(fā)展實踐，讓我們深切感受到，做好政府工作，辦好順平的事情，必須堅持把習(xí)近平總書記重要指示精神作為順平發(fā)展的根本指引，必須堅持把新發(fā)展理念作為高質(zhì)量發(fā)展的科學(xué)引領(lǐng)，必須堅持把思想大解放作為發(fā)展大突圍的關(guān)鍵之舉，必須堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為激發(fā)市場活力的有力抓手，必須堅持把調(diào)動干部積極性作為推動事業(yè)發(fā)展的有效途徑，必須堅持把末端落實作為開展工作的主要方式，必須堅持把人民至上作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。
這些收獲和啟示，根本在于習(xí)近平總書記的掌舵領(lǐng)航、在于新思想的科學(xué)指引，得益于縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)、正確決策，離不開縣人大和縣政協(xié)的有效監(jiān)督、鼎力支持，飽含了各位代表、各位委員的智慧和力量，是全縣干部群眾一道拼出來、干出來、奮斗出來的！在此，我代表順平縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體，向武警官兵、政法干警、醫(yī)務(wù)工作者和應(yīng)急救援人員，向離退休老同志、廣大企業(yè)家、個體工商戶和各行各業(yè)的勞動者、建設(shè)者，向所有關(guān)心和支持順平發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意，表示衷心的感謝！
同時，我們也清醒地看到，發(fā)展的道路上，還存在著不少問題和短板：一是經(jīng)濟總量小、發(fā)展不充分的基本縣情沒有改變，財政增收基礎(chǔ)薄弱，缺乏大項目支撐，工業(yè)增長動能不足。二是教育、醫(yī)療、文化、養(yǎng)老等公共服務(wù)還不能很好地滿足群眾需求，城鄉(xiāng)精細化管理水平還不夠高。三是生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定等各類風(fēng)險交織疊加，非法集資、涉房地產(chǎn)問題隱患突出，防風(fēng)險、保穩(wěn)定的任務(wù)艱巨復(fù)雜。四是形式主義、官僚主義還不同程度存在，服務(wù)意識不強，爭先進位、狠抓落實的韌勁明顯不足，政務(wù)效能、營商環(huán)境還需大力提升。對此，我們將知不足而奮進，明短板而圖強，以永遠在路上的清醒和執(zhí)著，較真碰硬，攻堅破題。特別是針對歷史欠賬問題，我們堅決不回避、不拖拉、不繞道，讓“新官理舊賬、現(xiàn)官解舊事”成為對干部的現(xiàn)實檢驗，決不辜負黨和人民重托！
二、2024年工作安排
今年是新中國成立75周年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好今年工作意義重大。我們一定堅決落實縣委各項決策部署，把堅持高質(zhì)量發(fā)展作為新時代的硬道理，聚焦重點任務(wù)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，凝心聚力謀發(fā)展，心無旁騖抓落實，奮力開創(chuàng)順平高質(zhì)量發(fā)展新局面。
今年政府工作的總體要求是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河北重要講話精神，以及中央經(jīng)濟工作會議精神，認真落實省委全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委全會、市委經(jīng)濟工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，立足“一年開好局、三年大變化、五年縣域綜合實力大幅進位”三步走目標，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻順平力量。
經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.8%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6%左右，固定資產(chǎn)投資增長8%左右，社會消費品零售總額增長6.5%左右，進出口總額增長5%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長6%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%左右，其他約束性指標完成市定任務(wù)。
具體工作中，堅持“穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破”，聚力八個方面重點任務(wù)，精準目標、精準路徑、精準舉措，全力以赴攻堅突破。
（一）聚力災(zāi)后重建，在提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力上攻堅突破。堅決落實總書記“再接再厲抓好災(zāi)后恢復(fù)重建，確保廣大人民群眾安居樂業(yè)溫暖過冬”的重要指示，切實打好災(zāi)后恢復(fù)重建攻堅戰(zhàn)。
一是保障群眾溫暖過冬。強化能源供應(yīng)保障，加強供暖設(shè)施巡檢維護，確保安全隱患“動態(tài)清零”。對災(zāi)后新建和加固修繕農(nóng)房全面開展“回頭看”,逐項梳理因災(zāi)倒塌和D級房屋農(nóng)戶過冬居住情況，確保群眾溫暖過冬、祥和過年。
二是鞏固復(fù)工復(fù)產(chǎn)成果。加快水毀農(nóng)田耕地、農(nóng)業(yè)設(shè)施修復(fù)，保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和糧食安全。推動涉農(nóng)涉災(zāi)保險擴面、提標、增品，最大限度降低自然災(zāi)害對生產(chǎn)經(jīng)營和群眾增收的不利影響。加大貼息、展期、增信、轉(zhuǎn)貸等財政金融支持力度，強化產(chǎn)銷對接，幫助企業(yè)渡難關(guān)、促發(fā)展。
三是加快災(zāi)后恢復(fù)重建。搶抓萬億國債政策機遇，加快實施已下達12.87億元國債資金的23個項目建設(shè)，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，確保汛期前完成73條110公里水毀農(nóng)村公路和24座水毀橋梁的修復(fù)重建，整治加固蒲陽河、七節(jié)河河道堤防，加強全過程監(jiān)督，傾力打造民心工程、優(yōu)質(zhì)工程、廉潔工程，切實把政策紅利最大限度轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展實效。
四是筑牢防災(zāi)救災(zāi)屏障。加強縣鄉(xiāng)兩級應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，健全臨災(zāi)預(yù)警“叫應(yīng)”等機制，開展安全教育和應(yīng)急救援演練，全面提升防災(zāi)避險和自救互救能力。強化救援物資保障建設(shè)，將物資備在一線，確保第一時間投入使用、有備無患。
（二）聚力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，在壯大縣域經(jīng)濟上攻堅突破。始終把發(fā)展經(jīng)濟的著力點放在實體經(jīng)濟上，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，全力構(gòu)建具有順平特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
一是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“做強”。推動專用設(shè)備制造、食品加工兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)做優(yōu)，主營業(yè)務(wù)增收10%左右；做強工業(yè)“主引擎”，推進專用設(shè)備制造產(chǎn)業(yè)“小巨人”計劃，鼓勵英虎機械提升研發(fā)能力，拓展市場份額，進一步鞏固行業(yè)領(lǐng)軍地位。依托富硒資源優(yōu)勢和林果產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),發(fā)揮匯源果汁、綠城食品等企業(yè)龍頭引領(lǐng)作用，加快富硒山泉水、德福預(yù)制菜等一批項目落地建設(shè)，帶動特色預(yù)制菜、凈菜、富硒食品等深度開發(fā)，推動“三鏈同構(gòu)”[7]，實現(xiàn)“農(nóng)食融合”。
二是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“升級”。聚焦“斷后路、給出路、開新路”，鼓勵引導(dǎo)塑料、腸衣企業(yè)入?yún)^(qū)進園，堅決取締“散亂污”攤點，嚴防新增和反彈。積極盤活深核盛基、京環(huán)循環(huán)兩個塑料園區(qū)，加快總投資8.24億元的肝素鈉生物科技園建設(shè)，持續(xù)推動塑料、腸衣產(chǎn)業(yè)向工藝先進化、產(chǎn)品高端化、產(chǎn)業(yè)集聚化方向發(fā)展，讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新生機。
三是戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)“壯大”。實施生物基材料新興產(chǎn)業(yè)“強鏈增效”計劃，加快推動保定天鵝萊賽爾纖維生產(chǎn)線，全力擴產(chǎn)能、提產(chǎn)量，促進新舊動能轉(zhuǎn)換。實施數(shù)字賦能、企業(yè)上云工程，鼓勵長城精工、隆達鋁業(yè)、順安遠大等龍頭企業(yè)“數(shù)字化”升級，支持各類中小企業(yè)開展“上云用智”試點，推動制造業(yè)“含金量”“含新量”持續(xù)提升。大力發(fā)展現(xiàn)代物流、金融保險、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育縣域經(jīng)濟新的增長極。
四是項目建設(shè)“提速”。搶抓超長期特別國債、中央預(yù)算內(nèi)資金等政策機遇，謀劃儲備一批重大基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)升級、民生改善項目，爭取納入國家和省市“盤子”。開展“重點項目建設(shè)突破年”活動，完善項目謀劃、引進、開工、投產(chǎn)、儲備工作機制，加強要素保障，全力抓好124個重點項目建設(shè)，力爭年內(nèi)完成投資40億元以上，突出抓好27個省市重點項目，全年完成投資14億元以上。
五是招商引智“蓄勢”。聚焦招引龍頭企業(yè)和補鏈、延鏈、強鏈項目，緊盯北京非首都功能疏解，開展“小組團”精準招商、以商招商，引進一批具有先導(dǎo)性、帶動性的優(yōu)質(zhì)項目，力爭新落地億元項目10個以上。抓好央企二、三級子公司和創(chuàng)新業(yè)務(wù)板塊承接，力爭年內(nèi)引進央企子公司1家。堅持招商與引智并重，按照“一產(chǎn)業(yè)一專家智庫”，鼓勵企業(yè)引進高層次人才，推動人才引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)集聚人才、產(chǎn)才互動發(fā)展。
（三）聚力改革創(chuàng)新，在加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力上攻堅突破。以改革開路，用創(chuàng)新破局，不遺余力培育創(chuàng)新動能，加快鍛造高質(zhì)量發(fā)展核心引擎。
一是培育科技創(chuàng)新“新動能”。強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，培育市級以上創(chuàng)新平臺2家，新增高新技術(shù)企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)30家。推動“研發(fā)費用加計扣除”等普惠政策應(yīng)享盡享，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費投入增長10%以上。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，加強與北京工業(yè)大學(xué)、天津大學(xué)等院校合作，加快成立肝素鈉實驗室，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體。
二是優(yōu)化營商環(huán)境“軟實力”。堅持“兩個毫不動搖”[8]，鼓勵城投公司做大做強，支持民營經(jīng)濟和民營企業(yè)發(fā)展壯大，堅決破除各類隱形門檻，讓企業(yè)依規(guī)辦事不求人、方便快捷少跑腿。厚植“人人都是營商環(huán)境，事事關(guān)乎順平形象”理念，把服務(wù)做在企業(yè)需求的前面，用政府服務(wù)的高效率，換取企業(yè)發(fā)展的好效益。
三是提升園區(qū)平臺“承載力”。全力推動總投資5.4億元的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項目建成運營，加快推進投資0.77億元的地表水廠、投資0.15億元的污水處理廠提標改造等項目建設(shè)，不斷完善“九通一平”配套設(shè)施，打造高質(zhì)量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“首選地”。積極推動開發(fā)區(qū)放權(quán)賦能，真正實現(xiàn)“園區(qū)事園內(nèi)辦”。全面推行“管委會+公司”模式，深化人事和薪酬制度改革，強化園區(qū)激勵考核，激活園區(qū)內(nèi)生動力。
（四）聚力城市更新，在打造宜居韌性智慧城市上攻堅突破。始終將群眾滿意作為城市建設(shè)的第一標準，下出繡花功夫，做足精細文章，讓城市更有品質(zhì)，讓成果惠及群眾。
一是暢通城市路網(wǎng)。緊扣時間節(jié)點，強化要素保障，集中攻堅、壓茬推進總投資9.64億元的10條道路建設(shè)，疏通外聯(lián)路、扮靚迎賓路、暢通內(nèi)循環(huán)。全面啟動投資6億元的國道G234（開發(fā)區(qū)至滿城界段）改建工程，6月中旬達到通車條件。完成投資1.68億元的東環(huán)路、南環(huán)路改造提升，實施投資0.15億元的順高路大中修工程，打造靚麗景觀環(huán)線；加快投資1.31億元的緯十一街、緯十三街、經(jīng)二路北延3條道路新建工程，打通投資0.5億元的尚書苑南側(cè)、龍灣締景東側(cè)、永祿大街（蒲金路至堯帝路）3條斷頭路、卡脖路，力爭6月底前全部通車，讓群眾出行更便捷。
二是扮靚城市顏值。加快推進白廟村、西顯陽村片區(qū)改造，力爭年底前完成回遷安置，讓返遷群眾享受美好新生活。利用城區(qū)邊角地塊，投資880萬元新建休閑健身公園、童趣時光公園、濱河公園3座“口袋公園”，增設(shè)2座籠式籃球場，完善健身、文化、娛樂等配套設(shè)施，進一步拓展居民休閑健身空間。按照“一街一主題、一巷一特色”，加快城區(qū)干道提標改造和背街小巷整治提升，打造一批精品街巷，扮靚縣城新街景。完成投資2.81億元的“五館兩中心”[9]建設(shè)，打造“一站式”公共文化服務(wù)新模式。
三是精細城市管理。深化網(wǎng)格化建設(shè)，推行“門前三包”[10]責(zé)任制，組織開展文明勸導(dǎo)志愿服務(wù)，推進小城細管、小城眾管。常態(tài)化開展洗城凈街，嚴格城區(qū)環(huán)衛(wèi)考核，集中整治城市“六亂”[11]，營造干凈整潔、舒適宜居的市容環(huán)境。深化新型智慧城市建設(shè)，投資0.13億元搭建智慧供水、數(shù)字社區(qū)場景應(yīng)用，推進網(wǎng)格化數(shù)字管理，智慧賦能讓城市管理更高效。
（五）聚力鄉(xiāng)村振興，在建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村上攻堅突破。堅定不移貫徹落實黨中央關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署，堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，有力有效推進鄉(xiāng)村全面振興。
一是要讓農(nóng)業(yè)強起來。按照“東草莓、南優(yōu)糧、西果蔬、北林果、全域有機富硒”布局，持續(xù)做大“果盤子”“菜籃子”，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2000畝，調(diào)優(yōu)林果品種2萬畝，打造面向京津的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。依托土地流轉(zhuǎn)、大田托管，推廣“三贏、四統(tǒng)、五聯(lián)”共享經(jīng)營模式[12]，爭創(chuàng)一批省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。實施農(nóng)業(yè)大招商行動，編制富硒食品、冷鏈物流、中央廚房等全產(chǎn)業(yè)招商圖譜，力爭全年完成農(nóng)業(yè)招商引資10億元，簽約億元農(nóng)業(yè)項目1個。實施優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)保障工程，投資2.29億元，新建高標準農(nóng)田3萬畝，改造提升6萬畝，夯實糧食安全根基。深化與高校院所對接合作，引進專家教授20人，新建科技小院31個、博士農(nóng)場3個，培育壯大一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、專業(yè)合作社，打造農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的“新引擎”。
二是要讓農(nóng)村美起來。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動，持續(xù)抓好廁所革命和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化。推動教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋。學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”[13]經(jīng)驗，以“五個一”[14]為抓手，梯次推進和美鄉(xiāng)村建設(shè)，全年建成秀美共富村5個、精美示范村7個、潔美延展村40個，凈美達標村達標率100%。按照“三帶、兩環(huán)、四線”[15]總體布局，壓茬啟動、持續(xù)升級和美鄉(xiāng)村示范帶，串點成線，以線擴面，統(tǒng)籌推進農(nóng)文旅融合發(fā)展，帶動沿途鄉(xiāng)村各美其美。
三是要讓農(nóng)民富起來。落實“四個不摘”[16]要求，織密防貧動態(tài)“監(jiān)測網(wǎng)”，堅決守住不發(fā)生返貧致貧底線。管好用好財政銜接推進鄉(xiāng)村振興補助資金，扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展，增強“造血”功能。全年培養(yǎng)農(nóng)村技能人才40名，加強政策扶持，鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，讓新型職業(yè)農(nóng)民發(fā)展有空間、事業(yè)有奔頭。培育壯大鄉(xiāng)村旅游、民俗文化、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)村電商等鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，多元化促進農(nóng)民增收，讓群眾的日子越過越紅火。
（六）聚力綠色低碳，在推進生態(tài)文明建設(shè)上攻堅突破。深入踐行“兩山”理念，著力減污降碳，厚植高質(zhì)量發(fā)展的生態(tài)底色。
一是科學(xué)防治污染。強化PM2.5和臭氧協(xié)同管控，深化“控煤、抑塵、管車、治企、禁煙”各項措施，推動空氣質(zhì)量持續(xù)有效改善。嚴格落實河長制，全面加強河流湖庫綜合治理，確保出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標。開展土壤污染源防控行動，防治農(nóng)業(yè)面源污染。
二是筑牢生態(tài)屏障。堅決貫徹“綠水青山就是金山銀山”理念。落實最嚴格的耕地保護制度，全面推行田長制，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”，防止“非糧化”；統(tǒng)籌推進礦山生態(tài)修復(fù)和合理利用，鐵腕整治、嚴打重罰涉礦、涉砂、涉地違法犯罪行為，守牢國土礦材底線；實行最嚴格的水資源管理制度，積極爭創(chuàng)省級節(jié)水型城市；持續(xù)推進全域造林綠化，完成植樹造林1萬畝，筑牢天藍、水清、地凈的綠色生態(tài)屏障。
三是低碳綠色發(fā)展。大力發(fā)展清潔能源，加快推動投資25億元的大唐350兆瓦光伏發(fā)電、投資60.7億元的神南抽水蓄能電站等項目審批落地，積極跑辦風(fēng)電項目，謀劃儲備氫儲生物質(zhì)項目，打造“風(fēng)光水火儲氫”多能互補能源格局。強化建筑垃圾源頭減量，推進工業(yè)固廢綜合利用，多點打造“無廢城市”。
（七）聚力改善民生，在推進社會事業(yè)發(fā)展上攻堅突破。人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標。堅持盡力而為、量力而行，讓發(fā)展更有“溫度”，民生更有“質(zhì)感”。
一是辦好人民滿意教育。持續(xù)深化“1530”工程，加強與市教科所、保定十七中、保師附校、青年路幼兒園對接合作，引進優(yōu)質(zhì)教育資源，借勢借力打好教育翻身仗。啟動投資0.63億元的梁潔華希望中學(xué)改擴建工程，完成投資0.79億元的職教中心二期、投資1.14億元的第四中學(xué)建設(shè)，新增學(xué)位3200個，推動學(xué)位供給持續(xù)增量提質(zhì)。實施教師能力提升工程，對全縣“幼小初高”全學(xué)段教師實施全覆蓋培訓(xùn)，著力提升教研水平和教學(xué)能力，打造一流教學(xué)隊伍。
二是創(chuàng)造優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療。完成投資7.62億元的新縣醫(yī)院建設(shè)，新增床位700個，推動醫(yī)療資源擴容提質(zhì)。深化鞏固緊密型醫(yī)共體省級示范縣建設(shè)成果，加快縣醫(yī)療衛(wèi)生集團和“健康維護型”醫(yī)療服務(wù)發(fā)展。穩(wěn)步推進醫(yī)聯(lián)體打包支付和DIP支付[17]改革，優(yōu)化完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療服務(wù)體系。深度對接北醫(yī)三院等三甲醫(yī)院，積極開展骨干醫(yī)師跟班進修和專家出診帶教，加強特色科室建設(shè)，讓老百姓在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源。
三是完善服務(wù)保障體系。投資0.66億元的縣養(yǎng)老服務(wù)中心年內(nèi)投入使用，啟動蒲上鎮(zhèn)等一批養(yǎng)老綜合服務(wù)中心項目，進一步滿足多元化養(yǎng)老需求。積極推進婚喪習(xí)俗改革，全力爭創(chuàng)婚俗改革試點，加快殯葬綜合服務(wù)中心建設(shè)，讓紅白事“瘦身”，為文明風(fēng)“加碼”。聚焦重點群體就業(yè)難，精準開展政策幫扶、援企穩(wěn)崗行動，全年新增就業(yè)1800人。大力實施精準助殘服務(wù)工程，著力解決殘疾人個性化需求，確保超額完成省定任務(wù)。深化12345熱線“接訴即辦”改革，力爭熱線解決率、群眾滿意率達到100%。
四是推動消費提質(zhì)升級。創(chuàng)新消費場景，推動惠友、方通等傳統(tǒng)商超做優(yōu)線上平臺，把好質(zhì)量關(guān)，讓群眾愿意消費、放心消費。擇期推出“汽車節(jié)”“美食節(jié)”“鄉(xiāng)村游”等特色主題消費節(jié)，促進大宗消費擴面增量。加快發(fā)展夜間經(jīng)濟、網(wǎng)紅經(jīng)濟、小店經(jīng)濟，持續(xù)推動文旅、康養(yǎng)等服務(wù)消費提質(zhì)擴容，大力培育消費新熱點。
（八）聚力安全穩(wěn)定，在推進社會治理現(xiàn)代化上攻堅突破。統(tǒng)籌發(fā)展與安全，堅持底線思維，堅決防范化解重大風(fēng)險隱患，不斷推進社會治理現(xiàn)代化。
一是抓牢安全生產(chǎn)。落實安全生產(chǎn)“十五條硬措施”[18]，深入開展重大事故隱患排查整治行動，聚焦燃氣、消防、道路交通、危化品、工礦商貿(mào)、建筑工地等重點領(lǐng)域，常態(tài)化排查整治問題隱患，堅決防范重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。強化食品安全風(fēng)險防控，嚴把生產(chǎn)、流通、消費每一個關(guān)口，定期開展食品抽檢快驗，守護好人民群眾“舌尖上的安全”。
二是創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”[19]、踐行“浦江經(jīng)驗”[20]，深化鄉(xiāng)級“一站式法治服務(wù)平臺”建設(shè)，以法治服務(wù)“小切口”，做實基層治理“大文章”。完善網(wǎng)格化管理、精細化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺，推動治理手段、治理模式、治理理念創(chuàng)新。
三是深化風(fēng)險防范。樹牢過“緊日子”思想，嚴格落實一攬子化債方案，確保隱性債務(wù)不新增、“三保”[21]資金不斷鏈、風(fēng)險事件不發(fā)生。深化法治建設(shè)，扎實做好信訪維穩(wěn)、社會治安等工作，嚴防個人極端暴力案事件，筑牢“三道防線”。
同時，用心用情用力辦好縣人大票選的民生實事，持續(xù)提升群眾幸福感、滿意度。加強國防動員和后備力量建設(shè)，強化退役軍人服務(wù)保障。高質(zhì)量做好第五次全國經(jīng)濟普查。充分發(fā)揮工會、團委、婦聯(lián)、工商聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用，做好民族宗教、外事人防、史志檔案、氣象地震、婦女兒童、青年發(fā)展等工作。
三、全面加強政府自身建設(shè)
各位代表，人民永遠是我們戰(zhàn)勝一切困難挑戰(zhàn)的最大依靠。民之所望，政之所向。我們將始終站穩(wěn)人民立場，以永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，把屁股端端地坐在老百姓的這一面，確保政府權(quán)力為人民行使、讓人民滿意。
（一）堅持絕對忠誠，旗幟鮮明講政治。堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，鞏固拓展主題教育成果，忠誠捍衛(wèi)“兩個確立”[22]，堅決做到“兩個維護”[23]。始終把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過程，自覺從胸懷“國之大者”中找定位、明方向，從辦好“民之大事”中看成色、踐忠誠，讓最講黨性、最講政治、最講忠誠成為政府系統(tǒng)的鮮明底色。
（二）堅持實干爭先，雷厲風(fēng)行抓落實。大力發(fā)揚“馬上就辦、真抓實干”，堅持“事上見真章”，定了的事抓緊干、拼命干，讓不畏難、不怕苦、不叫累、不言棄成為干部的精神特質(zhì)。大力唱響“解放思想、奮發(fā)進取”主旋律，不斷強化開放、創(chuàng)新、擔(dān)當(dāng)、爭先“四種能力”，勇當(dāng)推動高質(zhì)量發(fā)展的“急先鋒”，不斷創(chuàng)造經(jīng)得起歷史和人民檢驗的實績。
（三）堅持利民為本，堅守初心踐使命。厚植為民情懷，盡心竭力增進民生福祉。踐行新時代黨的群眾路線不動搖，問政于民、問需于民、問計于民，更多地關(guān)注群眾“柴米油鹽”的煩惱、“衣食住行”的需求。堅持把為民造福作為最大政績，把群眾滿意不滿意、答應(yīng)不答應(yīng)作為衡量工作的根本標準，努力做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。
（四）堅持勤政務(wù)實，廉潔自律守底線。堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，馳而不息糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)、育清風(fēng)。深化整治形式主義、官僚主義，不開不解決問題的會，不發(fā)沒有實質(zhì)內(nèi)容的文，不做“只留痕不留績”的事，切實為基層減負松綁。讓艱苦奮斗、勤儉節(jié)約成為一種常態(tài)，用政府的“緊日子”換取企業(yè)的“穩(wěn)日子”、群眾的“好日子”。
各位代表，空談?wù)`國，實干興邦。心之所向，素履以往。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委堅強領(lǐng)導(dǎo)下，矢志不渝、擔(dān)當(dāng)篤行，奮力開創(chuàng)順平高質(zhì)量發(fā)展新局面，為加快建設(shè)經(jīng)濟強省、美麗河北，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化建設(shè)河北篇章貢獻順平力量！
名詞解釋
[1]“2+1”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：即專用設(shè)備制造（農(nóng)機、汽車零部件）、食品加工業(yè)2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生物基材料戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)。
[2]“5+5”決策準入：即由縣委書記、縣長任總召集人，常務(wù)副縣長、開發(fā)區(qū)常務(wù)副主任、項目所屬領(lǐng)域分管副縣長任召集人，發(fā)改局、審批局、自規(guī)局、生態(tài)環(huán)境局及項目所屬行業(yè)主管部門主要負責(zé)同志參與，負責(zé)統(tǒng)籌全縣招商引資項目落地的政策適用、要素資源保障等工作。
[3]“雙招雙引”：即招商引資、招才引智。
[4]“四好農(nóng)村路”：即建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。
[5]“五廢共治”：即統(tǒng)籌推進生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)固廢、農(nóng)業(yè)廢棄物和醫(yī)療廢物治理。
[6]“1530”工程：即對口幫扶的1位名校長帶領(lǐng)10位名師，組成一支11人的微團隊。名校長負責(zé)培養(yǎng)對口幫扶縣5名校長，10位名師每人負責(zé)培養(yǎng)3名教師，共30名骨干教師。
[7]“三鏈同構(gòu)”：即農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)鏈、精深加工鏈、品牌價值鏈三鏈同構(gòu)。
[8]“兩個毫不動搖”：即毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟發(fā)展。
[9]“五館兩中心”：即圖書館、文化館、博物館、規(guī)劃展覽館、美術(shù)館，市民中心、青少年活動中心。
[10]“門前三包”：即臨路（街）所有的單位、門店、住戶擔(dān)負起一定范圍的市容環(huán)境責(zé)任,承擔(dān)一定的城市管理任務(wù)，包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
[11]城市“六亂”：即亂搭亂建、亂堆亂放、亂設(shè)攤點、亂拉亂掛、亂貼亂寫亂畫、亂扔亂吐。
[12]“三贏、四統(tǒng)、五聯(lián)”共享經(jīng)營模式：“三贏”，即政府、農(nóng)場、農(nóng)戶三方共贏。“四統(tǒng)”，即統(tǒng)一流轉(zhuǎn)土地、統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范、統(tǒng)一加工銷售。“五聯(lián)”，即農(nóng)場、高校、國企、村集體、農(nóng)戶五方聯(lián)手。
[13]“千萬工程”：即“千村示范、萬村整治”。2003年6月，時任浙江省委書記的習(xí)近平同志在廣泛深入調(diào)查研究基礎(chǔ)上，立足浙江省情農(nóng)情和發(fā)展階段特征，準確把握經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律和必然趨勢，審時度勢，高瞻遠矚，作出了實施“千萬工程”的戰(zhàn)略決策，提出從全省近4萬個村莊中選擇1萬個左右的行政村進行全面整治，把其中1千個左右的中心村建成全面小康示范村。
[14]“五個一”：即一支有戰(zhàn)斗力的支部班子和黨員隊伍、一套科學(xué)有效的制度機制和村規(guī)民約、一個宜居宜業(yè)的生活環(huán)境和致富路子、一套網(wǎng)格化的基層治理和管理體系、一套健全完善的公共服務(wù)體系。
[15]“三帶、兩環(huán)、四線”：三帶，即富硒田園、伊祁山堯鄉(xiāng)桃園、康養(yǎng)休閑3條和美鄉(xiāng)村示范帶。兩環(huán)，即環(huán)城路與伊祁山環(huán)線2個和美鄉(xiāng)村示范環(huán)線。四線，即國道G234、順高路、良順線、順神路4條和美鄉(xiāng)村精品線路。
[16]“四個不摘”：即摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
[17]DIP支付：即以大數(shù)據(jù)為支撐，把點數(shù)法和區(qū)域總額預(yù)算相結(jié)合，推行以按病種付費為主的多元復(fù)合式醫(yī)保支付方式，引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理配置，體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員勞務(wù)價值，保障參保人員基本醫(yī)療需求，推進醫(yī)保基金平穩(wěn)高效運行。
[18]“十五條硬措施”：①嚴格落實地方黨委安全生產(chǎn)責(zé)任；②嚴格落實地方政府安全生產(chǎn)責(zé)任；③嚴格落實部門安全監(jiān)管責(zé)任；④嚴肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和監(jiān)管責(zé)任；⑤企業(yè)主要負責(zé)人必須嚴格履行第一責(zé)任人責(zé)任；⑥深入扎實開展全國安全生產(chǎn)大檢查；⑦牢牢守住項目審批安全紅線；⑧嚴厲查處違法分包轉(zhuǎn)包和掛靠資質(zhì)行為；⑨切實加強勞務(wù)派遣和靈活用工人員安全管理；⑩重拳出擊開展“打非治違”；?堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題；?著力加強安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)；?重獎激勵安全生產(chǎn)隱患舉報；?嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為；?統(tǒng)籌做好經(jīng)濟發(fā)展、疫情防控和安全生產(chǎn)工作。
[19]“楓橋經(jīng)驗”：即20世紀60年代初，浙江省諸暨縣（現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造的“發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交，就地解決，實現(xiàn)捕人少，治安好”的經(jīng)驗。
[20]“浦江經(jīng)驗”：即習(xí)近平總書記在浙江工作期間親自倡導(dǎo)并帶頭下訪接訪群眾形成的好經(jīng)驗好做法，是改善干群關(guān)系、加強基層治理的生動實踐。
[21]“三保”：即保基本民生、保工資、保運轉(zhuǎn)。
[22]“兩個確立”：即確立習(xí)近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，確立習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)地位。
[23]“兩個維護”：即堅決維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
