一、制定依據(jù)

為進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，持續(xù)推動鄉(xiāng)村全面振興，切實做好農(nóng)村低收入群體等重點對象危房改造工作，根據(jù)省住建廳、省財政廳、省民政廳、省扶貧辦《關(guān)于做好農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全保障工作的實施方案》（冀建村建〔2021〕5號）要求，結(jié)合我縣實際，制定本方案。

二、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央、省市關(guān)于鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的決策部署，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，“十四五”期間繼續(xù)實施農(nóng)村危房改造，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，并堅持以下原則：

1.安全為本。以實現(xiàn)農(nóng)村低收入群體等重點對象住房安全有保障為根本，加強日常維修管護，推進農(nóng)村危房改造，強化質(zhì)量安全技術(shù)指導(dǎo)與監(jiān)督管理，及時消除房屋安全隱患。

2.農(nóng)戶主體。尊重農(nóng)戶意愿，發(fā)揮農(nóng)戶的主體作用。對發(fā)現(xiàn)的房屋安全隱患，農(nóng)戶提出危房改造申請并組織實施，充分參與改造方案選擇、籌措資金、投工投勞、施工過程質(zhì)量監(jiān)督與竣工驗收等全過程。

3.減輕負擔。加大政策傾斜支持力度，控制農(nóng)村危房改造建筑面積，推進加固改造，對改造戶實行分類補償，一戶一策，避免因建房返貧。

4.明確責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔農(nóng)村危房改造主體責(zé)任，縣農(nóng)村危房改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌指導(dǎo)。

三、主要內(nèi)容

《方案》包括補助對象和補助標準、改造和建設(shè)方式、建設(shè)標準及內(nèi)容、資金籌集和使用管理、質(zhì)量安全管理、實施程序、時間安排、責(zé)任分工、強化社會監(jiān)督九部分內(nèi)容。

（一）補助對象和補助標準。居住在D級（整體危險）、C級（局部危險）危房且具有本村戶籍的下列農(nóng)戶：農(nóng)村易返貧致貧戶、農(nóng)村低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員、因病因災(zāi)因意外事故等剛性支出較大或收入大幅縮減導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)嚴重困難家庭等農(nóng)村低收入群體，以及農(nóng)村低保邊緣家庭和未享受過農(nóng)村住房保障政策支持且依靠自身力量無法解決住房安全問題的其他脫貧戶。補助標準為：1.自建，新建：每戶補助標準為：符合條件的建檔立卡脫貧戶、農(nóng)村低保邊緣家庭、農(nóng)村易返貧致貧戶、突發(fā)嚴重困難家庭21000元；農(nóng)村低保戶23000元；農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員25000元。修繕：根據(jù)工程量，每戶補助標準為8000元和11000元兩個等級。2.幫建，新建：沒有自建能力的低收入群體采取財政資金兜底政策，按照每戶1250元/平方米補助。

（二）改造和建設(shè)方式。原則上能修繕加固的不新建，鑒定屬于D級危房的，應(yīng)拆除危房新建。屬于C級危房的，應(yīng)修繕加固。補助資金必須完全用于修建居住用房，不能用于其它設(shè)施建設(shè)。。農(nóng)村危房改造以自建為主；對無能力自建或投工投料能力極弱的改造戶，為避免農(nóng)戶舉債，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村牽頭，與危房改造戶協(xié)商的基礎(chǔ)上進行統(tǒng)一幫建，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)具體組織實施。

（三）建設(shè)標準及內(nèi)容。農(nóng)村危房改造要立足于實現(xiàn)住房安全有保障，且經(jīng)濟適用，不攀比。新建（自建）原則上1人戶建筑面積不低于20平方米，不超過60平方米；2人戶建筑面積不低于30平方米，不超過60平方米；3人戶建筑面積不得超過60平方米，人均不得低于13平方米；4人（含4人）以上戶人均建筑面積不得超過18平方米，不得低于13平方米。對于有擴建需求的農(nóng)戶，在建設(shè)過程中可以留好接茬，方便后期建設(shè)需要。嚴格執(zhí)行縣住建局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與農(nóng)戶共同制定的一戶一策及建設(shè)標準。新建（幫建）建筑面積參照2018年發(fā)放的施工圖紙（唐縣建筑設(shè)計所印發(fā)：順平縣危房改造—參考圖）執(zhí)行。

建設(shè)內(nèi)容：新建（幫建、自建）房屋要求基礎(chǔ)埋深不得小于1.0米，墻體采用混凝土磚，屋頂為鋼筋混凝土澆筑，門窗為塑鋼門窗，玻璃采用中空玻璃，室內(nèi)門為成品套裝門。（具體施工工藝參照施工圖紙施工）修繕房屋要求：原則上，屋頂根據(jù)破損程度采取整體拆建或搭建圍護材料，門窗需要更換的，更換為鋁合金（塑鋼）門窗，墻體裂縫采用灌漿、塞漿修補裂縫，墻體裂縫較大且圈梁和構(gòu)造柱設(shè)置不足的，采用配筋砂漿或增設(shè)圓梁構(gòu)造柱加固。地基基礎(chǔ)發(fā)生沉降的采用地基基礎(chǔ)阻沉措施。

（四）資金籌集和使用管理。積極爭取國家、省、市對我縣危房改造給予政策和資金傾斜。同時，整合相關(guān)項目和資金，通過政府補助、農(nóng)戶自籌、單位幫扶等渠道籌措農(nóng)村危房改造資金。農(nóng)村危房改造資金的使用采取“先建（改）后補，不建（改）不補，分類分檔，一戶一策，政策兜底”的方式進行。

（五）質(zhì)量安全管理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責(zé)農(nóng)村危房改造質(zhì)量安全工作巡查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保工作有序推進，運作程序合理規(guī)范，工程質(zhì)量達到標準，目標任務(wù)全面完成。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要開設(shè)危房改造咨詢窗口，向農(nóng)民提供危房改造技術(shù)服務(wù)。縣住建局要組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)危房改造主管人員做好技術(shù)培訓(xùn)，并提供技術(shù)指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照危房改造的要求，合理配備包村包戶技術(shù)人員并做好技術(shù)指導(dǎo)。承攬農(nóng)村危房改造項目的農(nóng)村建筑工匠要對質(zhì)量安全負責(zé)，并按合同約定對所建房屋承擔保修和返修責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要在農(nóng)村危房改造的地基基礎(chǔ)、承重結(jié)構(gòu)、抗震構(gòu)造措施、圍護結(jié)構(gòu)等重要環(huán)節(jié)，及時到現(xiàn)場進行技術(shù)指導(dǎo)和檢查，發(fā)現(xiàn)不符合建筑施工安全要求的當即告知，并提出處理建議和做好現(xiàn)場記錄。

（六）實施程序。堅持農(nóng)戶申請、村級初審、鄉(xiāng)級審核、縣級批準備案、實施改造、工程驗收、檔案管理的程序。

（七）時間安排。批準列入2023年度危房改造的農(nóng)戶，2023年12月31日前全部完成改造。

（八）責(zé)任分工。縣住建局負責(zé)危房改造工作總牽頭、補助資金的使用和監(jiān)管、提供新建房屋的設(shè)計和施工圖紙，項目建設(shè)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督和工程驗收。縣財政局負責(zé)農(nóng)村危房改造補助資金的使用管理，加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。確保危房改造補助資金按時、足額的發(fā)放到農(nóng)戶“一卡通”賬戶。縣民政局、縣鄉(xiāng)村振興局負責(zé)對危房改造戶身份進行認定。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是危房改造工作的實施主體，負責(zé)具體組織實施（拆除D級危舊房屋，新建安全住房或修繕危舊房屋）。并通過多種方式，積極宣傳農(nóng)村危房改造政策，認真聽取群眾意見建議，及時研究和解決群眾反映的困難和問題。

（九）強化社會監(jiān)督。在農(nóng)村危房改造工作中，要認真落實“六公開”的要求，即改造政策、補助標準、補助對象、資金發(fā)放、實施情況以及信息檔案公開。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村在確定補助對象和發(fā)放補助資金時要進行公示，公示期7天，公示影像資料存入檔案。要加大宣傳力度，明白紙要在村公示欄張貼，并發(fā)放到危改戶手中；要用足用好政策，讓農(nóng)村低收入群體充分受益；要認真貫徹落實中央、省、市紀委扶貧領(lǐng)域執(zhí)紀問責(zé)文件精神，強化責(zé)任意識和遵紀守法觀念；相關(guān)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府要設(shè)立農(nóng)村危房改造舉報電話、開設(shè)危房改造咨詢窗口，對群眾反映的問題及時處理答復(fù)，促進農(nóng)村危房改造工作順利實施。