一、制定背景
改善大氣環(huán)境質(zhì)量的需要。燃放煙花爆竹產(chǎn)生大量的二氧化硫、一氧化氮、二氧化氮等有毒有害氣體以及碳粒、金屬氧化物等大量污染物，會(huì)使環(huán)境中的PM2.5濃度大幅上升，嚴(yán)重污染大氣環(huán)境。
防范化解安全事故的需要。煙花爆竹屬于易燃易爆品，尤其是在人口相對(duì)密集的區(qū)域燃放高空煙花時(shí)，極易引發(fā)人身傷害、火災(zāi)等事故。
提升城市整體形象的需要。燃放煙花爆竹時(shí)造成噪音污染，嚴(yán)重影響了全縣居民正常工作、生活。同時(shí)，煙花爆竹燃放后垃圾量會(huì)成倍增加，嚴(yán)重影響縣容縣貌和環(huán)境衛(wèi)生。
群眾禁放煙花爆竹呼聲高漲。近年來，北京、天津、山東、河南等省份出臺(tái)禁止燃放煙花爆竹政策，且2020年11月3日保定市第八十次常務(wù)會(huì)討論通過了《保定市禁止燃放煙花爆竹規(guī)定》，該規(guī)定于2021年2月1日起正式施行。全面禁止燃放煙花爆竹是大勢(shì)所趨、民心所向。
二、制定依據(jù)
1.《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第二十八條：燃放煙花爆竹，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。縣級(jí)以上地方人民政府可以根據(jù)本行政區(qū)域的實(shí)際情況，確定限制或者禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)和種類。這就賦予縣級(jí)以上人民政府劃定煙花爆竹限制燃放區(qū)、禁止燃放區(qū)，以及限放時(shí)間、煙花爆竹種類的權(quán)利。
2.《中華人民共和國大氣污染防治法》第八十二條：禁止生產(chǎn)、銷售和燃放不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。任何單位和個(gè)人不得在城市人民政府禁止的時(shí)段和區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹。這就賦予城市人民政府劃定煙花爆竹禁放區(qū)和禁放時(shí)段的權(quán)利。在禁放區(qū)、禁放時(shí)段燃放煙花爆竹，屬違法行為。
三、主要內(nèi)容
該《規(guī)定》共10條，第一條主要是說明制定的依據(jù)；第二條主要是說明煙花爆竹的定義；第三條主要是規(guī)定了禁止燃放煙花的時(shí)間及區(qū)域；第四條主要是規(guī)定了舉辦焰火晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)的申請(qǐng)；第五條、第六條主要是規(guī)定了處罰及依據(jù)；第七條主要明確禁放的主體責(zé)任和屬地責(zé)任以及相關(guān)部門職責(zé)、社會(huì)宣傳主體；第八條主要是規(guī)定了公民義務(wù)及舉報(bào)、獎(jiǎng)勵(lì)；第九條是執(zhí)行日期及有效期限；第十條聲明原規(guī)定的廢止。
四、新舊《規(guī)定》差異
新規(guī)定和舊規(guī)定《順平縣禁止限制銷售和燃放煙花爆竹規(guī)定》（〔2019〕110號(hào)）的差異：此次修訂，主要是第三條，也就是禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間及區(qū)域，即由原先的“順平縣建成區(qū)東至東外環(huán)東側(cè)100米、南至南外環(huán)南側(cè)100米、西至保阜路西側(cè)100米、北至保阜路北側(cè)100米（包括腸衣基地、蒲興莊園、麗景鑫城）”區(qū)域內(nèi)，全年禁止銷售、燃放煙花爆竹，修訂為“順平縣行政區(qū)域內(nèi)全年禁止燃放煙花爆竹”。
五、對(duì)《規(guī)定》第五條詮釋
《規(guī)定》第五條違反本規(guī)定非法生產(chǎn)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、燃放煙花爆竹的，由公安部門依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定予以處罰。具體法律條文如下：
《中華人民共和國治安管理處罰法》第三十條：違反國家規(guī)定，制造、買賣、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、郵寄、攜帶、使用、提供、處置爆炸物、毒害性、放射性、腐蝕性或者傳染病病原體等危險(xiǎn)物質(zhì)的，處十日以上十五日以下拘留；情節(jié)輕微的，處五日以上十日以下拘留。
《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條：對(duì)未經(jīng)許可舉辦煙花爆竹晚會(huì)以及其他大型焰火燃放活動(dòng)燃放作業(yè)單位和作人員違反焰火燃放安全規(guī)程、燃放作業(yè)方案進(jìn)行燃放作業(yè)的，由公安部門責(zé)令停止燃放，對(duì)責(zé)任單位處1萬元以上5萬元以下的罰款。
在禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)燃放煙花爆竹的，或者以危害公共安全和人身、財(cái)產(chǎn)安全的方式燃放煙花爆竹的由公安部門責(zé)令停止燃放，處100元以上500元以下的罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。
