2022年12月19日，順平縣人民政府辦公室印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革工作方案》（以下簡(jiǎn)稱《工作方案》），現(xiàn)就相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行如下解讀：
一、出臺(tái)背景及依據(jù)
根據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的實(shí)施意見(jiàn)》（冀政辦字〔2022〕126號(hào)）和保定市人民政府辦公室2022年11月3日印發(fā)《關(guān)于深化行政許可告知承諾制改革的工作方案》（保政辦函〔2022〕46號(hào)），公布了《保定市實(shí)施告知承諾制行政許可事項(xiàng)清單》《行政許可告知承諾書(shū)（示范文本）》，對(duì)持續(xù)深化行政審批制度改革，進(jìn)一步加大告知承諾制改革力度，在更大范圍和更多領(lǐng)域簡(jiǎn)化審批方面做出了安排部署。
《工作方案》深入貫徹《河北省優(yōu)化行政審批條例》和省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境決策部署，以便民利企為導(dǎo)向、誠(chéng)信守諾為支撐，深化行政許可告知承諾制改革，建立申請(qǐng)人書(shū)面承諾、審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)許可、監(jiān)管部門(mén)履諾核查三方聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，降低制度性交易成本，推動(dòng)政府管理理念和服務(wù)方式真正向?qū)掃M(jìn)嚴(yán)管、高效便民、公開(kāi)透明轉(zhuǎn)變，加快形成標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)、規(guī)則公平、預(yù)期明確、各負(fù)其責(zé)、信用監(jiān)管的現(xiàn)代治理模式。
二、主要內(nèi)容
（一）全面推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。一是明確政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)范圍；二是健全事項(xiàng)基本目錄動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；三是統(tǒng)一事項(xiàng)實(shí)施規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。
（二）明確告知承諾制事項(xiàng)范圍。明確將風(fēng)險(xiǎn)可控、糾錯(cuò)成本低，且能夠通過(guò)事中事后監(jiān)管有效防范風(fēng)險(xiǎn)、不會(huì)產(chǎn)生嚴(yán)重危害后果的行政許可事項(xiàng)，納入告知承諾制改革范圍。
（三）確定告知承諾制適用對(duì)象。提出對(duì)于實(shí)行告知承諾制的行政許可事項(xiàng)，申請(qǐng)人可自主選擇是否采用告知承諾制方式辦理。申請(qǐng)人有較嚴(yán)重不良信用記錄或者存在曾作出虛假承諾等情形的，在信用修復(fù)前不適用告知承諾制。
（四）規(guī)范告知承諾制辦理方式。采取“承諾限期補(bǔ)齊補(bǔ)全”“承諾代替申請(qǐng)材料”“承諾免于實(shí)質(zhì)審查”三種方式分類推進(jìn)改革。申請(qǐng)人自愿作出限期補(bǔ)齊補(bǔ)全、符合容缺條件、材料真實(shí)有效等書(shū)面承諾，審批部門(mén)當(dāng)場(chǎng)作出審批決定。
（五）推動(dòng)線上線下業(yè)務(wù)融合。要求行政審批實(shí)施部門(mén)及時(shí)更新完善辦事指南，推動(dòng)審批應(yīng)用系統(tǒng)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)一般審批程序和告知承諾審批程序“雙軌制”運(yùn)行，確保線上線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、運(yùn)行統(tǒng)一、管理統(tǒng)一、監(jiān)督統(tǒng)一。
（六）強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管。要求行業(yè)主管部門(mén)建立告知承諾信用信息記錄、信息推送、信用修復(fù)、異議處理工作機(jī)制，將申請(qǐng)人承諾信息及履行承諾情況全面納入信用記錄，根據(jù)信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，實(shí)施分級(jí)分類監(jiān)管、審慎監(jiān)管。
