為實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)項(xiàng)目極簡(jiǎn)申報(bào)快速落地，在工程建設(shè)項(xiàng)目全流程審批增速提效的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步精簡(jiǎn)工業(yè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，優(yōu)化審批流程，減少申報(bào)材料，實(shí)行一站式服務(wù)，并聯(lián)審批。根據(jù)《河北省人民政府辦公廳進(jìn)一步推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目增速提效的實(shí)施意見(jiàn)》、《河北省政府推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革協(xié)調(diào)小組關(guān)于學(xué)習(xí)借鑒工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革舉措的通知》，在鞏固現(xiàn)行改革成果基礎(chǔ)上，借鑒其他省市的先進(jìn)模式，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下措施。
一、成立“代辦中心”
為探索項(xiàng)目審批流程最優(yōu)、時(shí)效最短新途徑，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，強(qiáng)化服務(wù)，主動(dòng)“向前一步”,使企業(yè)有更好的獲得感。縣政務(wù)服務(wù)中心工程建設(shè)項(xiàng)目審批專區(qū)（以下簡(jiǎn)稱工改專區(qū)）成立工程建設(shè)項(xiàng)目“代辦中心”。對(duì)進(jìn)駐我縣工業(yè)項(xiàng)目根據(jù)企業(yè)自愿選擇，實(shí)行專人代辦。代辦人員的主要職責(zé)是向企業(yè)解讀政策，指導(dǎo)、幫助企業(yè)提前準(zhǔn)備相關(guān)材料、開(kāi)展中介評(píng)估，幫辦、代辦各環(huán)節(jié)審批手續(xù)，隨時(shí)向企業(yè)反饋進(jìn)度。
二、實(shí)行專區(qū)辦理
工程建設(shè)項(xiàng)目全部在工改專區(qū)辦理。未劃入審批局的審批事項(xiàng)和市政公用單位（供水、供電、燃?xì)狻崃Α⑼ㄐ诺仁姓梅?wù)報(bào)裝）一律納入工改專區(qū)集中辦理。加強(qiáng)審批全過(guò)程信息共享，實(shí)現(xiàn)“清單之外無(wú)審批、流程之外無(wú)環(huán)節(jié)、指南之外無(wú)材料”，杜絕“體外循環(huán)”和“隱性審批”。
三、強(qiáng)化項(xiàng)目策劃生成
由工改辦牽頭組織發(fā)改、自規(guī)、水利、氣象、交通、環(huán)保、衛(wèi)健、教體、住建、應(yīng)急管理、文廣旅游等部門進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目策劃生成相關(guān)工作，統(tǒng)籌項(xiàng)目建設(shè)條件和建設(shè)要求，由各單位明確項(xiàng)目建設(shè)條件(指標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)),建設(shè)條件聯(lián)合審查意見(jiàn)內(nèi)容作為企業(yè)編制設(shè)計(jì)方案、編制施工圖、組織施工的重要支撐。實(shí)現(xiàn)策劃生成與選址意見(jiàn)書、建設(shè)用地規(guī)劃許可審批內(nèi)容保持一致，作為工程設(shè)計(jì)方案服務(wù)協(xié)同和聯(lián)合審查的依據(jù)。
四、實(shí)行區(qū)域評(píng)估成果運(yùn)用
對(duì)河北順平經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)已經(jīng)完成的評(píng)估、評(píng)價(jià)事項(xiàng)成果（地震安全性評(píng)價(jià)、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)估、節(jié)能評(píng)估、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、考古調(diào)查勘探、規(guī)劃水資源論證等）嵌入工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)，同一區(qū)域內(nèi)單體項(xiàng)目，不再重復(fù)出具評(píng)估報(bào)告（法律法規(guī)有明確要求除外），減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
五、施工許可“一次辦”
根據(jù)順平縣《“先建后驗(yàn)”改革審批與監(jiān)管工作銜接指導(dǎo)說(shuō)明（試行）》和《順平縣企業(yè)投資項(xiàng)目“區(qū)域評(píng)估+標(biāo)準(zhǔn)地+承諾制+代辦制+先建后驗(yàn)”改革試點(diǎn)工作方案（試行）》等規(guī)定，工業(yè)項(xiàng)目根據(jù)企業(yè)自愿的原則納入“先建后驗(yàn)”審批模式。在項(xiàng)目策劃生成后，項(xiàng)目單位按照各部門提出的建設(shè)條件可組織方案設(shè)計(jì)和各類評(píng)估、評(píng)價(jià)報(bào)告的編制。土地組卷后在土地掛牌前進(jìn)行備案手續(xù)的辦理，方案通過(guò)技術(shù)審查后進(jìn)行施工圖設(shè)計(jì)。項(xiàng)目簽訂建設(shè)用地出讓合同后，即可一次辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可證、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證和建筑工程施工許可證。項(xiàng)目審批將立項(xiàng)用地規(guī)劃許可階段、工程建設(shè)施工許可階段合并為一個(gè)階段，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目“一次辦”取得施工許可。
“一次辦”事項(xiàng)包括企業(yè)投資項(xiàng)目備案、建設(shè)用地規(guī)劃許可證核發(fā)、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)、應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批、建筑工程施工許可證核發(fā)（建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督手續(xù)和人防工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)一并辦理）、市政公用設(shè)施報(bào)裝、市政設(shè)施建設(shè)類審批、工程建設(shè)涉及城市綠地、樹(shù)木審批，納入事中事后監(jiān)管。
六、分階段核發(fā)施工許可證
直接發(fā)包的社會(huì)投資項(xiàng)目，在確定施工總承包單位、監(jiān)理單位，采取保證工程質(zhì)量安全措施，取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證，完成基坑支護(hù)（土石方）施工圖專家論證，樁基施工圖審查合格后，可申請(qǐng)建筑工程施工許可證（地基處理部分）。在具備法定要求的所有要件后，辦理其余部分建筑工程施工許可證。
七、擴(kuò)大施工許可豁免范圍
工程投資額在200萬(wàn)元以下或者建筑面積在1000平方米以下的低層一般性工業(yè)廠房工程可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證；既有建筑進(jìn)行不涉及主體或承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程以及進(jìn)行不包括建筑裝修內(nèi)容的建筑裝飾工程建設(shè)單位（產(chǎn)權(quán)或使用人）承諾后可不申領(lǐng)建筑工程施工許可證。
八、拓展驗(yàn)收確權(quán)方式
嚴(yán)格落實(shí)聯(lián)合驗(yàn)收制度，對(duì)規(guī)定的驗(yàn)收事項(xiàng)實(shí)行聯(lián)合驗(yàn)收，通過(guò)審批系統(tǒng)一次收件，內(nèi)部流轉(zhuǎn)，同步辦理。對(duì)已滿足使用功能、符合項(xiàng)目整體質(zhì)量安全要求、達(dá)到安全使用條件的建設(shè)工程，允許項(xiàng)目單位根據(jù)需要申請(qǐng)單體或分期竣工驗(yàn)收。驗(yàn)收合格后辦理相應(yīng)不動(dòng)產(chǎn)手續(xù)。
九、全面推行質(zhì)檢、安監(jiān)告知承諾制
建設(shè)單位在辦理建筑工程施工許可證時(shí)，對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)、安全生產(chǎn)監(jiān)督手續(xù)等材料要件進(jìn)行承諾即可作為審批部門核發(fā)筑工程施工許可證時(shí)的相關(guān)監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位在開(kāi)工建設(shè)前按要求完善材料，未按照承諾履約或完善材料的，撤銷許可，記錄失信行為，取消告知承諾辦理資格。
十、建立協(xié)同機(jī)制
各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)組織協(xié)同，強(qiáng)化審監(jiān)聯(lián)動(dòng)，配強(qiáng)人員力量，提升能力建設(shè)，統(tǒng)籌資金安排，為深化改革提供有力支撐。工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、推動(dòng)各項(xiàng)改革舉措的落實(shí)落地，建立高效順暢的協(xié)同機(jī)制。
順平縣人民政府辦公室
2023年4月28日
