各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門:
為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，貫徹落實(shí)省委十屆三次全會及省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入推進(jìn)全省“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于開展規(guī)章和行政規(guī)范性文件清理工作的通知》（冀政辦字〔2023〕50號）要求，經(jīng)縣政府同意,決定開展全縣行政規(guī)范性文件全面清理工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下:
一、清理范圍
下列現(xiàn)行有效的行政規(guī)范性文件全部納入清理范圍。
（一）縣政府及縣政府辦制發(fā)的行政規(guī)范性文件。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府制發(fā)的行政規(guī)范性文件。
（三）縣政府各部門制發(fā)的行政規(guī)范性文件。
（四）經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的其他制定主體制發(fā)的行政范性文件。
（五）其他未注明有效期且已經(jīng)實(shí)施五年的規(guī)范性文件。
二、清理依據(jù)
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要依據(jù)黨的十九大和十九屆歷次全會、2022年全國“兩會”和省委十屆一次全會精神,按照黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的有關(guān)推進(jìn)“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境、依法平等保護(hù)各類產(chǎn)權(quán)及其他政策措施有關(guān)要求,以及法律、法規(guī)、規(guī)章立改廢情況,結(jié)合黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院相關(guān)部門以及我省部署開展的專項清理要求,對現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理。
三、清理職責(zé)
按照“誰起草實(shí)施,誰負(fù)責(zé)提出清理意見”的原則,行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理,制定機(jī)關(guān)被撤銷或職權(quán)已調(diào)整的,由繼續(xù)行使其職權(quán)的機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)清理。
縣政府（包括縣政府辦）行政規(guī)范性文件的清理,由起草實(shí)施部門提出清理意見和建議,經(jīng)縣司法局審核后,報縣政府決定。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣政府各部門行政規(guī)范性文件由制定機(jī)關(guān)自行組織清理。部門聯(lián)合制定的和涉及多個部門職責(zé)的文件,由牽頭部門征求相關(guān)部門意見后作出清理決定。清理結(jié)果報縣司法局備案。
四、處理方式
（一）行政規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以廢止。
1.主要內(nèi)容滯后于改革要求,與新時代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)的；
2.主要內(nèi)容與新的(含新修訂的)法律、法規(guī)、規(guī)章等上位法和國家政策相抵觸的；
3.主要內(nèi)容不符合“放管服”改革、深入推進(jìn)簡政放權(quán)要求的;
4.主要內(nèi)容不符合優(yōu)化營商環(huán)境規(guī)定、制約新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的；
5.主要內(nèi)容妨礙統(tǒng)一市場和，公平競爭、束縛民營企業(yè)發(fā)展、有違內(nèi)外資一視同仁、不利于民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的。
（二）行政規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)宣布失效。
1.適用期已過；
2.工作任務(wù)已完成;
3.調(diào)整對象已消失;
4.管理方式已改變;
5.有效期已滿且不需要延期；
6.未注明有效期且已經(jīng)實(shí)施滿5年、冠以“暫行”“試行”且已經(jīng)實(shí)施滿2年。
（三）行政規(guī)范性文件有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)予以修改。
1.部分內(nèi)容存有第(一)項情形的;
2.涉及政府機(jī)構(gòu)改革和部門職能調(diào)整的;
3.同等效力的規(guī)范性文件之間不適應(yīng)、不協(xié)調(diào)、不銜接、不一致的。
需要修改的,原則上一攬子“打包”集中修改;修改任務(wù)較大不宜“打包”修改的,列入修改計劃并于明確完成時限。
（四）行政規(guī)范性文件內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)及國家政策的規(guī)定,適應(yīng)新時代推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展要求,可以繼續(xù)實(shí)施的,予以保留。
五、清理要求
（一）周密組織。開展行政規(guī)范性文件清理工作是開展法治政府建設(shè)示范縣創(chuàng)建的重要內(nèi)容,是保障政令暢通,是優(yōu)化營商環(huán)境的重要舉措,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門要高度重視,加強(qiáng)協(xié)調(diào)，成立專班，指定專人，采取有效措施確保清理的進(jìn)度和質(zhì)量。縣政府辦公室和縣司法局將加強(qiáng)對行政規(guī)范性文件清理工作的督促和指導(dǎo)，各單位在清理工作中遇到問題要及時請示報告。清理完成情況納入2023年依法行政考核內(nèi)容。
（二）開門清理。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門在研究提出清理意見過程中，要廣泛征求相關(guān)部門、市場主體、行業(yè)協(xié)會、專家學(xué)者的意見和建議。行政規(guī)范性文件涉及公眾利益、社會關(guān)注度高的，可以通過論證會、聽證會或座談會等形式征求意見。必要時可聘請第三方評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行綜合評估，并將各方提出的意見建議作為清理工作的重要依據(jù)。
（三）務(wù)求實(shí)效。本次清理堅持應(yīng)清盡清,凡宣布失效、廢止和能即時修改的,不得拖延;凡列入擬修改的,應(yīng)在2023年12月31日前完成相關(guān)工作。清理工作結(jié)束后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣政府各部門要將清理結(jié)果制發(fā)文件公布并按照要求進(jìn)行報備。對因清理不及時、不徹底,群眾和企業(yè)反映強(qiáng)烈的,延誤或者影響改革成效的,在國家和省、市組織開展的相關(guān)檢查、督察活動中發(fā)現(xiàn)清理范圍內(nèi)的文件存在嚴(yán)重問題的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。
（四）具體要求。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門的清理工作聯(lián)絡(luò)表請于2023年5月20日前報送縣司法局。行政規(guī)范性文件清理意見建議請于2023年8月15日前報送縣司法局(列入清理的規(guī)范性文件需同時報送文件復(fù)印件，擬保留的規(guī)范性文件需同時報送文件電子版)。
行政規(guī)范性文件清理意見按附件表格內(nèi)容分類填寫,相關(guān)填報表格已發(fā)送郵箱。對擬廢止和宣布失敗的規(guī)范性文件,在表格中說明具體理由；對擬修改的逐條列明修改內(nèi)容并附依據(jù)，按縣政府《順平縣行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》（〔2021〕15號）予以修改(修改后的規(guī)范性文件需同時報送紙質(zhì)文本與電子版)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣政府各部門清理工作完成后，要形成清理報告，內(nèi)容包括清理基本情況、主要做法、存在問題、清理結(jié)果等，同時附上清理結(jié)果統(tǒng)計表，加蓋公章后，電子版及掃描版發(fā)送至報送郵箱。
報送郵箱：zfjd301@126.com
相關(guān)表格請到公共郵箱下載(spzffzb@126.com,密碼: fzb7616328)。
聯(lián)系電話:8747558。
附件：1、擬廢止（宣布失效）的行政規(guī)范性文件登記表
2、擬“打包”修改的行政規(guī)范性文件登記表
3、擬保留的行政規(guī)范性文件登記表
4、行政規(guī)范性文件清理情況統(tǒng)計表
5、清理工作聯(lián)絡(luò)表
