各市（含定州、辛集市）人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門：

 

　　《河北省全面推進政務(wù)公開工作實施細則》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好落實。

 

　　 河北省人民政府辦公廳

 

　　 2017年7月5日

 

河北省全面推進政務(wù)公開工作實施細則

 

　　為貫徹落實《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2016〕8號）、《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的意見〉實施細則的通知》（國辦發(fā)〔2016〕80號）及《中共河北省委辦公廳河北省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進全省政務(wù)公開工作的實施意見〉的通知》（冀辦發(fā)〔2016〕38號）精神，深入推進“放管服”改革，切實提升公開的質(zhì)量和實效，制定本實施細則。

 

　　一、落實“五公開”原則，拓展公開范圍

 

　　（一）將“五公開”融入公文辦理程序。各級各部門要進一步健全完善政府信息公開屬性的源頭認定機制，擬制公文時，必須按照保密審查程序進行保密審查，明確界定該文件的公開屬性，即“此件公開發(fā)布”“此件不公開”“此件依申請公開”等，隨公文一并報批；確定為“此件不公開”“此件依申請公開”等屬性的公文，要依法依規(guī)說明理由，報批前送本單位政務(wù)公開工作機構(gòu)審查。報請以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的公文，起草部門應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報的發(fā)文請示件沒有明確公開屬性的，或者沒有依法依規(guī)說明理由的，本級政府辦公廳（室）按照規(guī)定予以退文。行政機關(guān)在制作文件時，應(yīng)在該文件附注部分標(biāo)注“此件公開發(fā)布”“此件依申請公開”等字樣。對經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)審批同意公開的公文，一般應(yīng)在印發(fā)后20個工作日內(nèi)向社會發(fā)布。健全完善規(guī)范性文件相對集中公開制度，對涉及公民、法人或其他組織權(quán)利義務(wù)的規(guī)范性文件都要予以公開；定期開展規(guī)范性文件清理工作，及時公開清理結(jié)果。

 

　　（二）將“五公開”融入會議辦理程序。2017年底前，各級各部門要建立健全重大決策預(yù)公開、行政決策多方參與等制度，主動邀請利益相關(guān)方、人大代表、政協(xié)委員、公眾代表、專家、媒體等列席政府以及部門有關(guān)會議，增強決策透明度。提交縣級以上政府常務(wù)會議和部門有關(guān)會議審議的重要改革方案、重大政策措施和重點工程項目，除依法應(yīng)當(dāng)保密外，應(yīng)在決策前由承辦部門向社會公開決策草案、決策依據(jù)等。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式主動向社會公開。對涉及重大民生事項的會議議題，全省各級行政機關(guān)，特別是市縣兩級政府制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

 

　　（三）建立健全主動公開目錄。堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，推進主動公開目錄體系建設(shè)，進一步明確“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等。2017年底前，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源和社會保障廳、省國土資源廳、省交通運輸廳、省環(huán)境保護廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生計生委、石家莊海關(guān)、省國稅局、省地稅局、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省安全監(jiān)管局、省食品藥品監(jiān)管局、河北證監(jiān)局、省扶貧辦等部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照上級主管部門做法，初步制定本部門的主動公開基本目錄。2018年底前，全省各地各部門應(yīng)全面完成主動公開基本目錄的編制工作，并動態(tài)更新。

 

　　（四）建立健全政府信息管理動態(tài)調(diào)整機制。根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對政務(wù)公開工作的要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點，把握好公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序擴大主動公開范圍，細化公開內(nèi)容。各地各部門要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，對申請量大、重復(fù)性高、涉及范圍廣的依申請公開信息，可轉(zhuǎn)為主動公開，自查整改情況應(yīng)及時報送本級政府辦公廳（室）。各級政府辦公廳（室）要定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改。嚴(yán)格落實公開前保密審查機制，妥善處理政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。

 

　　（五）依法依規(guī)做好依申請公開工作。暢通依申請受理渠道，建立依申請公開網(wǎng)絡(luò)受理平臺，提高依申請網(wǎng)上辦理能力，探索全流程網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)實時查詢、追溯。進一步規(guī)范依申請公開答復(fù)工作，建立健全政府信息公開申請接收、登記、審核、辦理、答復(fù)、歸檔的工作制度，嚴(yán)格遵守依申請公開答復(fù)期限，規(guī)范答復(fù)口徑，采用標(biāo)準(zhǔn)文本，提高答復(fù)專業(yè)化、法治化水平。做好依申請公開政府信息的數(shù)據(jù)分析，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，特別是對依申請公開工作中發(fā)現(xiàn)的依法行政等方面問題，及時向相關(guān)單位提出工作建議。

 

　　（六）穩(wěn)步推進基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點。在全省選取正定縣、平泉市、張北縣、秦皇島經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、遷安市、霸州市、涿州市、肅寧縣、棗強縣、內(nèi)丘縣、邯山區(qū)、定州市、辛集市等13個縣（市、區(qū)、開發(fā)區(qū)）作為全省基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)試點單位，重點圍繞城鄉(xiāng)規(guī)劃、重大建設(shè)項目、公共資源交易、財政預(yù)決算、安全生產(chǎn)、稅收管理、征地補償、拆遷安置、保障性住房、農(nóng)村危房改造、環(huán)境保護、公共文化服務(wù)、公共法律服務(wù)、扶貧救災(zāi)、食品藥品監(jiān)管、城市綜合執(zhí)法、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會保險、社會救助、養(yǎng)老服務(wù)、戶籍管理、涉農(nóng)補貼、義務(wù)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、市政服務(wù)等方面開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點工作，探索適應(yīng)基層特點的公開方式，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗，并逐步在全省范圍內(nèi)推廣。

 

　　二、強化政策解讀，促進政策落地

 

　　（一）明確解讀范圍。省政府出臺的政府規(guī)章；以省政府或省政府辦公廳名義制發(fā)的與人民群眾生產(chǎn)生活和經(jīng)濟社會活動密切相關(guān)的重要政策性文件；省政府各部門出臺的重要政策性文件都要進行解讀。各市、縣政府參照確定各自解讀范圍。解讀政策時，要突出政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

 

　　（二）落實解讀責(zé)任。要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以政府或辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負責(zé)做好解讀工作；多部門聯(lián)合發(fā)文的，由牽頭部門組織實施，其他部門配合。部門主要負責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要帶頭通過新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式解讀政策，傳遞權(quán)威信息。對以省政府或省政府辦公廳名義發(fā)布的重大政策性文件，相關(guān)單位及時進行解讀，并主動聯(lián)系省政府門戶網(wǎng)站和河北日報進行權(quán)威發(fā)布，各省級新聞媒體轉(zhuǎn)發(fā)。

 

　　（三）規(guī)范解讀流程。要按照政策性文件與解讀方案、解讀材料同步起草、同步審批、同步發(fā)布的“三同步”要求，開展政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報批時應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報部門負責(zé)人審簽。以政府或政府辦公廳（室）名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報代擬稿時應(yīng)將經(jīng)本部門主要負責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報送，上報材料不齊全的，政府辦公廳（室）要按照規(guī)定予以退文。在政策性文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和相關(guān)媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑。

 

　　（四）增強解讀效果。充分發(fā)揮主流新聞媒體、政府網(wǎng)站、政務(wù)微信微博等新媒體對政策解讀的“定向定調(diào)”作用。注重利用商業(yè)網(wǎng)站及都市類、專業(yè)類媒體，做好分眾化對象傳播。更多地運用圖片、圖表、圖解、視頻等可視化方式，不斷拓展公眾喜聞樂見的解讀形式，特別是對專業(yè)性較強的政策，進行形象化、通俗化解讀，多舉實例，多講故事，確保廣大人民群眾“聽得懂、好明白、能理解”。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，要善于運用媒體，實事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、社會的溝通工作，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。要重視收集反饋的信息，針對市場和社會關(guān)切事項，更詳細、更及時地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩(wěn)定預(yù)期。

 

　　三、回應(yīng)社會關(guān)切，提高政府公信力

 

　　（一）明確回應(yīng)責(zé)任。按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管誰負責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情回應(yīng)工作。涉事責(zé)任部門是輿情回應(yīng)第一責(zé)任主體，本級政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作；涉事責(zé)任部門實行垂直管理的，上級政府主管部門辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。對涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是第一責(zé)任主體，相關(guān)地方按照屬地管理原則進行回應(yīng)。對涉及多個部門的政務(wù)輿情，相關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好回應(yīng)工作，本級政府辦公廳（室）要會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)、督促指導(dǎo)工作，確保回應(yīng)信息準(zhǔn)確一致，必要時由本級政府辦公廳（室）確定牽頭部門。對特別重大的政務(wù)輿情，本級政府主要負責(zé)同志要切實負起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促相關(guān)部門做好輿情回應(yīng)工作。

 

　　（二）突出收集重點。輿情收集應(yīng)突出以下重點：涉及黨委、政府重要決策部署、政府常務(wù)會議以及政府各部門會議議定事項的政務(wù)輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的不實信息等。

 

　　（三）做好研判處置。建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機制，對收集到的輿情加強研判，區(qū)別不同情況，進行分類處置。對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實。對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進行引導(dǎo)和糾正。對虛假和不實信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進行查處。進一步做好專項回應(yīng)引導(dǎo)工作，重點圍繞重要活動、經(jīng)濟數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。

 

　　（四）提升回應(yīng)效果。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點事項，回應(yīng)主體在向上級報告突發(fā)事件信息的同時要及時向社會發(fā)布，原則上距離事件發(fā)生不超過1小時。對涉及特別重大的政務(wù)輿情，特別是造成重大人員傷亡或社會影響較大的重大突發(fā)事件政務(wù)輿情，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)召開新聞發(fā)布會。對其他政務(wù)輿情應(yīng)在48小時內(nèi)予以回應(yīng)，并根據(jù)工作進展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息。針對重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，加強與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量，提高輿情分析處置的信息化水平。

 

　　四、擴大公眾參與，匯聚民智民力

 

　　（一）明確參與范圍。各地各部門要圍繞推進政府中心工作，科學(xué)確定本層級、本領(lǐng)域公眾參與的事項種類，通過政務(wù)公開讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督，集思廣益，不斷完善政策、改進工作。省政府各部門要重點圍繞省政府規(guī)章和重要政策措施、國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃、重大專項規(guī)劃、重大建設(shè)項目、重大社會管理事務(wù)等重要決策事項，著力做好公眾參與工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要重點圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地等內(nèi)容，著力加強利益相關(guān)方和社會公眾的參與。

 

　　（二）規(guī)范參與方式。各地各部門要建立健全民意匯集機制，激發(fā)公眾參與的積極性，對涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，必須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴大公眾參與。要嚴(yán)格落實法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認可度。要發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團體、社會公眾、新聞媒體等的監(jiān)督作用，積極探索運用第三方評估等方式，做好對重大政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督。公開征求意見的采納情況應(yīng)及時向社會公布。

 

　　（三）完善參與渠道。各地各部門要積極搭建公眾參與平臺，主動在政府網(wǎng)站開設(shè)“領(lǐng)導(dǎo)信箱”“民意征集”“網(wǎng)民留言”等專欄，并安排專人負責(zé)，增強互動功能，暢通網(wǎng)上公眾參與渠道。開辟規(guī)范性文件草案通過政府網(wǎng)站向社會公眾征求意見渠道，廣泛聽取公眾意見。積極利用政務(wù)“兩微一端”等新媒體搭建公眾參與新平臺，強化政府熱線、廣播電視問政、網(wǎng)絡(luò)問政等平臺建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進公眾對政府工作的認同和支持。各級行政機關(guān)要探索設(shè)立“政府開放日”，行政機關(guān)負責(zé)人要積極主動接待公眾來訪，認真回答公眾的咨詢事項。

 

　　五、創(chuàng)新服務(wù)模式，推動數(shù)據(jù)共享

 

　　（一）強化政府?dāng)?shù)據(jù)統(tǒng)籌管理。建設(shè)政府統(tǒng)一的數(shù)據(jù)開放平臺，建立跨部門、跨層級的政務(wù)數(shù)據(jù)共享匯聚管理機制，推進政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄體系建設(shè)，實現(xiàn)全省政務(wù)數(shù)據(jù)資源目錄的集中存儲和統(tǒng)一管理。制定政務(wù)數(shù)據(jù)共享技術(shù)規(guī)范和管理標(biāo)準(zhǔn)，建立政府?dāng)?shù)據(jù)開放共享目錄，率先將行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查、社會信用等重點領(lǐng)域政務(wù)信息資源納入目錄，提升共享利用水平。建立省級信息資源共享績效評價制度。

 

　　（二）推動政府?dāng)?shù)據(jù)綜合利用。推動政務(wù)大數(shù)據(jù)與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)大廳、村（社區(qū)）便民服務(wù)站等平臺的融合應(yīng)用，加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，切實提升公共服務(wù)水平。發(fā)揮大數(shù)據(jù)在城市運行、公共安全、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、質(zhì)量發(fā)展與安全、節(jié)能降耗、環(huán)境保護、食品安全、安全生產(chǎn)、檢驗檢測、社會信用體系等領(lǐng)域的綜合分析、預(yù)測預(yù)警、輔助決策等功能，不斷提高政府決策、風(fēng)險防范能力和城市科學(xué)化管理水平。

 

　　（三）推進政府?dāng)?shù)據(jù)向社會開放。大力推進“信用河北”建設(shè)，全面落實行政許可、行政處罰、行政強制、行政征收、行政收費、行政檢查和企業(yè)嚴(yán)重違法失信等信息公示制度，依法向社會提供公共信用信息。鼓勵社會各方對政務(wù)數(shù)據(jù)資源進行深度挖掘和增值利用，探索構(gòu)建互聯(lián)互通的分布式開放數(shù)據(jù)體系。加大對數(shù)據(jù)開發(fā)利用企業(yè)的扶持力度，以市場培育和扶持帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動開展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新提供條件。

 

　　六、加強平臺建設(shè)，拓展公開渠道

 

　　（一）強化政府網(wǎng)站建設(shè)管理。政府網(wǎng)站是政務(wù)公開第一平臺。省政府辦公廳是全省政府網(wǎng)站的主管單位，負責(zé)對政府網(wǎng)站進行統(tǒng)籌規(guī)劃和監(jiān)督考核。各級政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負責(zé)本級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及對本地政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理。各級政府辦公廳（室）要加強與網(wǎng)信、編制、工業(yè)和信息化、公安、保密等部門的協(xié)作，對政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、定級、備案、運維、等級保護測評、服務(wù)、互動、安全和關(guān)停等進行監(jiān)管；要建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機制，及時發(fā)現(xiàn)和解決政府網(wǎng)站存在的突出問題。省政府辦公廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委等部門負責(zé)推進全省政府網(wǎng)站資源整合和開放共享，打通全省各級政府網(wǎng)站，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成全省一體化的政務(wù)公開與政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。要加強重要信息發(fā)布的協(xié)同聯(lián)動，國務(wù)院、省政府通過門戶網(wǎng)站發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，各地各部門應(yīng)及時轉(zhuǎn)載；國務(wù)院有關(guān)部委和省政府有關(guān)部門發(fā)布的重要政策信息，以及涉及某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息，省政府有關(guān)部門和市、縣政府及其部門網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。要加強政府網(wǎng)站與主要新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，通過合辦專欄、專版等方式，提升網(wǎng)站的集群和擴散效應(yīng)，形成傳播合力，提升傳播效果。

 

　　（二）充分發(fā)揮新聞媒體作用。新聞媒體是政務(wù)公開的重要平臺。各地各部門要在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)“兩微一端”等政務(wù)公開自有平臺的基礎(chǔ)上，加強與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運用新聞媒體資源做好政務(wù)公開工作。要通過主動向媒體提供素材，召開新聞發(fā)布會和媒體通氣會，主動安排各級主流媒體及其新媒體負責(zé)人列席政府有關(guān)會議，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)、專家學(xué)者接受媒體訪談等形式，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用，擴大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。加強政務(wù)“兩微一端”等新媒體平臺建設(shè)和管理，嚴(yán)格信息采集、審核、發(fā)布等程序，落實專人管理、運營和維護，確保運轉(zhuǎn)有序、安全可控。要發(fā)揮政務(wù)新媒體傳播速度快、受眾面廣、互動性強的優(yōu)勢，加大政府權(quán)威信息新媒體發(fā)布力度，提高便民服務(wù)信息推送比例，實現(xiàn)發(fā)布常態(tài)化，開展服務(wù)在線化，增強用戶體驗。

 

　　（三）發(fā)揮政府公報標(biāo)準(zhǔn)文本作用。進一步加強政府公報編輯、出版和發(fā)行工作，發(fā)揮好政府公報傳達政令、公開政務(wù)、指導(dǎo)工作、服務(wù)社會等重要作用。政府公報要及時準(zhǔn)確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。各級政府要加快政府公報歷史數(shù)據(jù)電子化進程，2019年底前建立覆蓋創(chuàng)刊以來本級政府公報刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，在本級政府門戶網(wǎng)站在線服務(wù)，方便公眾查閱。

 

　　七、完善制度規(guī)范，提升服務(wù)水平

 

　　（一）建立政務(wù)公開負面清單。各地各部門要依法積極穩(wěn)妥制定政務(wù)公開負面清單，細化明確不予公開范圍，對公開后危及國家安全、經(jīng)濟安全、公共安全、社會穩(wěn)定等方面事項納入負面清單管理，并及時進行調(diào)整更新。負面清單要詳細具體，清單以外的事項原則上都要依法依規(guī)公開。

 

　　（二）提高政務(wù)服務(wù)工作水平。建立健全政務(wù)服務(wù)中心工作制度，按照統(tǒng)一功能定位、統(tǒng)一機構(gòu)設(shè)置、統(tǒng)一名稱標(biāo)識、統(tǒng)一基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一運行模式和事項名稱、流程、材料標(biāo)準(zhǔn)化，事項辦理、服務(wù)過程標(biāo)準(zhǔn)化，服務(wù)管理機制建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化要求，進一步加強和規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，最大程度利企便民。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，2017年11月底前基本建成全省上下聯(lián)動、互聯(lián)互通的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)審批和服務(wù)事項在線咨詢、網(wǎng)上辦理，為企業(yè)和群眾提供多樣便捷的辦事渠道，打通服務(wù)群眾最后一公里。

 

　　（三）抓好工作人員教育培訓(xùn)。各地各部門要制定政務(wù)公開專項業(yè)務(wù)培訓(xùn)計劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和交流研討，2018年底前要對所有政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)干部和具體工作人員輪訓(xùn)一遍。全省各級黨校、行政學(xué)院等干部培訓(xùn)機構(gòu)要將政務(wù)公開納入干部培訓(xùn)課程，著力強化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。政務(wù)公開工作人員要加強政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強專業(yè)素養(yǎng)。

 

　　八、強化組織保障，確保工作實效

 

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各地各部門要充分認識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認識，將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負責(zé)人要親自抓，明確一位分管負責(zé)人具體抓，推動本地、本系統(tǒng)做好信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。各級政府及其部門主要負責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報，研究推動工作，有關(guān)情況和分管負責(zé)人工作分工應(yīng)對外公布。2017年底前，各地要建立健全由政府有關(guān)部門、宣傳、網(wǎng)信等組成的政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制，研究處理本地政務(wù)公開重大問題，部署推進工作。各部門也要建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機制。

 

　　（二）完善工作機制。各地各部門要整合力量，理順機制，在2017年底前明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機構(gòu)，配齊配強工作人員。政務(wù)公開工作機構(gòu)主要負責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進、監(jiān)督檢查本地、本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作，同時在政務(wù)公開工作協(xié)調(diào)機制下，做好本行政機關(guān)信息公開、政府網(wǎng)站、政府公報、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。各級政府及其部門要加強與同級黨委宣傳、網(wǎng)信等部門的緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各類媒體平臺、運用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。各地各部門要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機制，對涉及其他地方、部門的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

 

　　（三）強化考核監(jiān)督。各地各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不低于4％。要推進政務(wù)公開督查常態(tài)化，每年組織專項督查，確保政務(wù)公開各項要求落到實處。從2017年起，省政府辦公廳每年委托第三方機構(gòu)對全省政務(wù)公開工作進行評估，評估結(jié)果將作為政務(wù)公開績效考核的重要依據(jù)。各地各部門也要建立科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系，通過第三方評估等方式加強對政務(wù)公開質(zhì)量和效果的評估。要強化責(zé)任追究，對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點回應(yīng)不及時、信息發(fā)布不準(zhǔn)確、政府網(wǎng)站內(nèi)容更新不及時等，要嚴(yán)肅批評、公開通報；對弄虛作假、隱瞞實情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

 

　　政務(wù)公開是行政機關(guān)全面推進決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。各級行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進全省政務(wù)公開工作的實施辦法》的適用主體，公共企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行。公民、法人和其他組織向行政機關(guān)申請獲取有關(guān)政府信息的，行政機關(guān)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》規(guī)定妥善處理。